三、夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)新思路,超前推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)。
統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提升統(tǒng)計(jì)整體功能的重要前提,是塑造“陽光統(tǒng)計(jì)”的根本保證,也是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的基本需求。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)不僅是針對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局自身的規(guī)范化建設(shè),也涵蓋了鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、三上企業(yè)和行業(yè)主管部門的規(guī)范化建設(shè),為此,我局超前謀劃,通盤考慮,狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),取得了明顯成效。
強(qiáng)化著力點(diǎn),加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。在對(duì)全市基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺(tái)《關(guān)于鎮(zhèn)(園區(qū))綜合統(tǒng)計(jì)站基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意見》,把鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)提上重要議事日程。以統(tǒng)計(jì)工作法制化、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)管理程序化、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的“八化”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),對(duì)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)明確21項(xiàng)規(guī)范要求,著力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),完善管理機(jī)制。同時(shí),在基礎(chǔ)工作較好的新橋鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站開展基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),制訂方案,明確目標(biāo),在人力、資金、技術(shù)及軟硬件設(shè)施上予以支持和幫助,促使其達(dá)到全面滿足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作需要,各項(xiàng)基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化軌道的標(biāo)準(zhǔn),為全市統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)提供了示范和模板。在新橋鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,組織召開全市統(tǒng)計(jì)站基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),落實(shí)責(zé)任,全面鋪開,并以考核評(píng)比為導(dǎo)向,加大機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、辦公設(shè)施、基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的考核權(quán)重,計(jì)分獎(jiǎng)勵(lì),在每年的全市統(tǒng)計(jì)站工作會(huì)議上予以兌現(xiàn)。目前,我市各統(tǒng)計(jì)站人均辦公面積在10平米以上,人均電腦1臺(tái),配有傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào),等設(shè)備,建有資料檔案室和接待室,市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào),鎮(zhèn)村(鎮(zhèn)企)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),統(tǒng)計(jì)工作面貌和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了大幅提升。2011年年底,我們通過分類指導(dǎo),全市鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)全部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;今年統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)向園區(qū)延伸,確保基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo),促進(jìn)我市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不斷邁上新臺(tái)階。
夯實(shí)基本點(diǎn),加強(qiáng)“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、法律強(qiáng)制措施缺乏等問題,我們以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為突破口,選擇統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位--江蘇裕綸紡織(集團(tuán))有限公司為典型,根據(jù)上級(jí)制訂的工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度等要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定了一套試行標(biāo)準(zhǔn),并請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)拍攝制作成“靖江市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)示范”DVD光盤600余張,在全市廣泛推行,突出示范效應(yīng),掀起了規(guī)范化建設(shè)高潮。同時(shí),我們根據(jù)市政府《關(guān)于開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收的通知》,成立檢查驗(yàn)收工作小組,在督促指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)人員配備、統(tǒng)計(jì)法制宣傳、統(tǒng)計(jì)原始資料和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況等進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和綜合考核,對(duì)創(chuàng)建工作“示范企業(yè)”通過媒體進(jìn)行公布。從2008年起,我市還評(píng)比出“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”,在全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上表彰。在政府表彰的基礎(chǔ)上,我們對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作示范單位三年內(nèi)免于統(tǒng)計(jì)監(jiān)審和執(zhí)法檢查;對(duì)合格企業(yè)每?jī)赡陱?fù)查一次,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可以晉升;對(duì)不合格企業(yè),將其列為下一年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)審單位并督促整改。通過典型帶動(dòng)和檢查促動(dòng),增強(qiáng)了企業(yè)的爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí),促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。我們又進(jìn)一步拓展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)范圍,研究制訂《靖江市農(nóng)村住戶調(diào)查工作規(guī)程》、《靖江市城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作規(guī)程》和《靖江市限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,以促進(jìn)我市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不斷邁上新臺(tái)階。今年進(jìn)一步完善靖江市“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),在原《工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《靖江市限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,制定出具有可操作性制定出具有可操作性的靖江市“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范(征求意見稿)。同時(shí)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分別赴西來鎮(zhèn)、城南辦事處以及靖城街道辦開展了為期三天的“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化調(diào)研,通過了解具有代表性的“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀,聽取企業(yè)對(duì)“三上”企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的可操作性意見,對(duì)即將出臺(tái)的《靖江市“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》以及“三上”企業(yè)的星級(jí)化管理具有很好的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)后,我市部門統(tǒng)計(jì)工作呈現(xiàn)功能弱化現(xiàn)象。對(duì)此,我們以全面建設(shè)小康社會(huì)、部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作為抓手,落實(shí)部門、行業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)和職能,充分整合資源,形成合力。在全面建設(shè)小康社會(huì)工作中,我局作為牽頭單位,科學(xué)統(tǒng)籌各相關(guān)部門監(jiān)測(cè)與推進(jìn)工作,建立了定期監(jiān)測(cè)制度、分析例會(huì)制度、信息上報(bào)等制度,定期碰頭通報(bào)情況、把握進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決工作中的問題,強(qiáng)化工作交流,保持信息暢通,形成了良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作機(jī)制。2009年,我們借市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》的契機(jī),加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)與管理,督促各部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。日常工作中,我們注重對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查,經(jīng)常與相關(guān)部門一起研究統(tǒng)計(jì)工作,制定部門統(tǒng)計(jì)的工作職責(zé)、工作程序、工作要求;協(xié)調(diào)各部門提高規(guī)范統(tǒng)計(jì)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),自覺履行制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審批、備案制度;要求部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布或上報(bào)前,必須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核、備案,將統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的扎口管理職責(zé)落到實(shí)處,在充分協(xié)作和嚴(yán)格管理之中提高了部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。
四、完善考核,健全機(jī)制,確保規(guī)范化建設(shè)工作落實(shí)到位。
完善制度,規(guī)范統(tǒng)計(jì)。2009年,靖江市局通過完善整理,編發(fā)了《規(guī)章制度匯編》,對(duì)局內(nèi)黨組黨務(wù)工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度、政務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、事務(wù)管理制度進(jìn)行了明確要求,使統(tǒng)計(jì)工作有章可循、有據(jù)可依。今年,在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)規(guī)范化建設(shè)中管理工作制度、業(yè)務(wù)工作制度具體要求,經(jīng)過不斷研究、細(xì)化和補(bǔ)充,重新出臺(tái)了靖江市統(tǒng)計(jì)局人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和責(zé)任追究制度、統(tǒng)計(jì)資料管理等16項(xiàng)制度,并且匯編成冊(cè),集中印刷50余本,發(fā)給全局人員學(xué)習(xí)。通過健全各項(xiàng)制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程等辦法,強(qiáng)化了自身的職能作用,提高了工作效率。目前,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)建立起了以綜合管理和考評(píng)制度為主,以統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)資料管理等制度為輔的統(tǒng)計(jì)管理體系,為依法統(tǒng)計(jì)提供了制度保障。
加強(qiáng)檢查,督促工作。為了保障各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的順利達(dá)標(biāo),確保全市統(tǒng)計(jì)工作取得良好成效,自規(guī)范化建設(shè)開展以來,我局對(duì)省局統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化評(píng)價(jià)辦法的每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了再細(xì)化,制定了《靖江市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》,各科室開展創(chuàng)建,認(rèn)真做好自查工作。局黨組先后七次分科室、分專業(yè)召開會(huì)議,對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查,細(xì)項(xiàng)逐條比對(duì),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及存在問題及時(shí)進(jìn)行完善補(bǔ)充,對(duì)整改的內(nèi)容進(jìn)行不定期督查,確保資料齊全,規(guī)范有序,真正做到各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn),基礎(chǔ)工作全面提升。
強(qiáng)化考核,落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全局人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓,不斷提高統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化創(chuàng)建水平。我局加大考核力度,出臺(tái)了《靖江市統(tǒng)計(jì)局工作規(guī)范化創(chuàng)建專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,量化具體指標(biāo),將規(guī)范化建設(shè)與專業(yè)考核相掛鉤,很大程度上提高了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感,全局上下呈現(xiàn)出了人人比團(tuán)結(jié)、比業(yè)務(wù),個(gè)個(gè)爭(zhēng)一流、求進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。兩年來受國家、省、泰州市、靖江市表彰的先進(jìn)個(gè)人達(dá)20多人次,對(duì)規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作起到了明顯的推動(dòng)作用。2011年在泰州市獲統(tǒng)計(jì)綜合考評(píng)一等獎(jiǎng),統(tǒng)計(jì)分析信息一等獎(jiǎng)。在泰州市評(píng)選的23個(gè)專業(yè)中,獲一等獎(jiǎng)12個(gè),二等獎(jiǎng)6個(gè),三等獎(jiǎng)1個(gè)。
縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,目前,我們?nèi)〉玫某尚б矁H僅是一個(gè)開端,一個(gè)新的起點(diǎn)。今后我們要在統(tǒng)計(jì)規(guī)范化工作已經(jīng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上,把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)引向深入,再接再厲,乘勢(shì)而上。進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平,全面開創(chuàng)靖江統(tǒng)計(jì)工作新局面。
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