(一)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視“計(jì)劃”的實(shí)施，研究制定了《蓮花縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，成立了以人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣文廣新局、縣農(nóng)業(yè)局等14個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的蓮花縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣教育局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的日常工作。各“計(jì)劃”學(xué)校也成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各校還成立了以教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表為主的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食管理委員會(huì)，全程參與學(xué)校“計(jì)劃”的管理和監(jiān)督。縣委、縣政府多次組織召開營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，研究部署實(shí)施的具體工作。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，以及成員單位的同志經(jīng)常深入到學(xué)校和供餐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查，了解學(xué)校和企業(yè)的供餐情況。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確保了我縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。我縣通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作情況調(diào)研、校長(zhǎng)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等措施，利用縣電視臺(tái)新聞報(bào)道、縣教育網(wǎng)、QQ工作群、學(xué)校墻報(bào)、宣傳欄、印發(fā)宣傳畫冊(cè)和致家長(zhǎng)一封信等形式，廣泛深入宣傳實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重要意義，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法，取得了教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的廣泛理解和大力支持。各校以實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃為契機(jī)，充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，為順利實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃提供了輿論保證。
(二)大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。我縣通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作情況調(diào)研、校長(zhǎng)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等措施，利用縣電視臺(tái)新聞報(bào)道、縣教育網(wǎng)、QQ工作群、學(xué)校墻報(bào)、宣傳欄、印發(fā)宣傳畫冊(cè)和致家長(zhǎng)一封信等形式，廣泛深入宣傳實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重要意義，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法，取得了教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的廣泛理解和大力支持。各校以實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃為契機(jī)，充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，為順利實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃提供了輿論保證。
(三)立足實(shí)際，制定合理供餐模式。2015-2016學(xué)年度，針對(duì)我縣農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，交通不便，食堂設(shè)備還較簡(jiǎn)陋等實(shí)際情況，采取了“牛奶+蛋糕”和“牛奶+雞蛋”課間餐模式，所需營(yíng)養(yǎng)食品，通過(guò)公開招投標(biāo)的形式進(jìn)行政府集中采購(gòu)。2016-2014學(xué)年度，我縣按照全國(guó)營(yíng)養(yǎng)辦提出的加快向食堂供餐模式轉(zhuǎn)型步伐的工作精神，結(jié)合一年來(lái)積累的供餐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)采取召開座談會(huì)、下發(fā)學(xué)校食堂配置情況調(diào)查表、實(shí)地走訪等方式，在充分了解學(xué)校現(xiàn)有供餐條件和運(yùn)行狀況和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的分析和論證，確定以企業(yè)供餐為主，食堂供餐先行試點(diǎn)的供餐方向，2016年秋季我縣有3所農(nóng)村學(xué)校先行試點(diǎn)。等學(xué)校食堂建設(shè)完成后逐步全面由企業(yè)供餐向食堂供餐模式的轉(zhuǎn)型。
(四)建章立制，確保工作有序進(jìn)行。有規(guī)可循，按規(guī)操作，是保證“計(jì)劃”實(shí)施安全的關(guān)鍵。為此，縣政府相繼出臺(tái)了《蓮花縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》和《蓮花縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐實(shí)施方案》，明確了各部門的職責(zé)。縣營(yíng)養(yǎng)辦也根據(jù)操作實(shí)際制定了《農(nóng)村學(xué)校“營(yíng)養(yǎng)餐工程”報(bào)帳程序》、《學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐工程”實(shí)名制信息系統(tǒng)上報(bào)程序》、《蓮花縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃安全應(yīng)急預(yù)案》等系列制度。各校也根據(jù)實(shí)際制訂了相關(guān)制度和預(yù)案，并落實(shí)到平時(shí)的工作中，這些制度的制定和實(shí)施，確保了“計(jì)劃”實(shí)施的有序進(jìn)行。
(五)加強(qiáng)督查，多管齊下防止隱患。為規(guī)范營(yíng)養(yǎng)餐的操作，促進(jìn)學(xué)校把工作真正落到實(shí)處，我縣建立了縣營(yíng)養(yǎng)辦每月不定期多次督查，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位隔月督查的工作機(jī)制。每個(gè)學(xué)期開學(xué)后的第一周，由縣營(yíng)養(yǎng)辦到全縣所有學(xué)校進(jìn)行實(shí)地督查，邊督查邊提出問(wèn)題，是學(xué)校的問(wèn)題學(xué)校要認(rèn)真進(jìn)行整改，是供應(yīng)企業(yè)的問(wèn)題供應(yīng)商要限期整改到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年6月起，學(xué)校自查9次、縣營(yíng)養(yǎng)辦每月不定期督查18次，縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位隔月聯(lián)合督查5次。每次督查，通過(guò)聽匯報(bào)、看資料、實(shí)地查看、訪談師生等形式對(duì)各試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)進(jìn)行交流探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指正偏差，并下發(fā)《整改通知書》，督促各校進(jìn)一步細(xì)化管理措施，保障食品安全，確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作不出任何問(wèn)題。
(六)規(guī)范管理，確保食品資金安全。做好 “三個(gè)規(guī)范”：規(guī)范食品采購(gòu)環(huán)節(jié)。一是統(tǒng)一采購(gòu)。企業(yè)供餐模式，由政府統(tǒng)一招標(biāo)確定知名品牌的營(yíng)養(yǎng)食品供應(yīng)商和食品品種、品牌和規(guī)格;食堂供餐模式的大宗原材料由學(xué)校定點(diǎn)采購(gòu)，并與供應(yīng)商簽訂協(xié)議;二是規(guī)范配送行為。各供應(yīng)商按照合同的相關(guān)約定，按要求將食品和原材料配送到學(xué)校;三是把好驗(yàn)收入庫(kù)及出庫(kù)關(guān);四是做好食品存放及發(fā)放工作。規(guī)范全程公示和監(jiān)督機(jī)制。一是公示學(xué)校 “計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、膳食委員會(huì)成員等組織機(jī)構(gòu)信息。二是公示學(xué)生人數(shù)及財(cái)務(wù)收支情況。三是公示縣營(yíng)養(yǎng)辦舉報(bào)電話、郵箱、專題網(wǎng)站等監(jiān)督舉報(bào)信息。四是公示每周營(yíng)養(yǎng)食譜，每日營(yíng)養(yǎng)菜原材料數(shù)量、單價(jià)及每日陪餐領(lǐng)導(dǎo)信息。建立全方位立體式監(jiān)督體系：一是膳食委員會(huì)成員的每日到場(chǎng)監(jiān)督;二是群眾的隨機(jī)監(jiān)督;三是監(jiān)察局牽頭的相關(guān)監(jiān)管單位的聯(lián)合督查;四是審計(jì)部門的學(xué)年審計(jì)等。規(guī)范專項(xiàng)資金撥付環(huán)節(jié)。我們嚴(yán)格按照財(cái)政部、教育部制定了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行，著重做到以下五點(diǎn)：一是根據(jù)實(shí)名制管理系統(tǒng)和學(xué)校膳食管理委員會(huì)簽名上報(bào)的申請(qǐng)人數(shù)確定受助人數(shù);二是資金由縣級(jí)國(guó)庫(kù)專戶管理;三是據(jù)實(shí)確定撥款金額(學(xué)生本人、膳食委員會(huì)、校長(zhǎng)簽字確認(rèn));四是規(guī)范撥款方式(撥付到學(xué)校帳戶和財(cái)政直接支付給供應(yīng)商);五是確定專人負(fù)責(zé)，建立“計(jì)劃”專帳。同時(shí)，完善了“兩個(gè)系統(tǒng)：”一是做實(shí)學(xué)生學(xué)籍信息管理數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照實(shí)名制系統(tǒng)管理要求操作，對(duì)“計(jì)劃”受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)決防止虛報(bào)、冒領(lǐng)營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金行為。二是積極開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。營(yíng)養(yǎng)辦和縣衛(wèi)生局疾控中心聯(lián)合制定了《蓮花縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案》，對(duì)15所常規(guī)監(jiān)測(cè)學(xué)校的工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由縣疾控中心牽頭、縣營(yíng)養(yǎng)辦協(xié)助，各實(shí)施學(xué)校具體操作，正有序開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
工作中存在的不足
一是現(xiàn)有食堂條件仍然較差，廚房、餐廳和設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，食堂建設(shè)進(jìn)展緩慢，多所食堂尚在建設(shè)當(dāng)中，要年底才能投入使用;二是食堂炊事人員和管理人員無(wú)編無(wú)人無(wú)經(jīng)費(fèi)，這種現(xiàn)象普遍存在;三是學(xué)校食品安全、工作量和工作經(jīng)費(fèi)壓力驟增。
總之，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是黨和政府的一項(xiàng)惠民愛心工程，它體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的關(guān)懷。今后，我們將認(rèn)真遵照上級(jí)指示精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮“3元錢”的作用，讓老百姓真正感受到國(guó)家政策的溫暖。
縣委、縣政府高度重視“計(jì)劃”的實(shí)施，研究制定了《蓮花縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，成立了以人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣文廣新局、縣農(nóng)業(yè)局等14個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的蓮花縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣教育局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的日常工作。各“計(jì)劃”學(xué)校也成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各校還成立了以教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表為主的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食管理委員會(huì)，全程參與學(xué)校“計(jì)劃”的管理和監(jiān)督。縣委、縣政府多次組織召開營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，研究部署實(shí)施的具體工作。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，以及成員單位的同志經(jīng)常深入到學(xué)校和供餐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查，了解學(xué)校和企業(yè)的供餐情況。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確保了我縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。