學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是我國(guó)自2011年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生就餐問(wèn)題的一項(xiàng)健康計(jì)劃。下面是小編收集的2016年實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃自查報(bào)告，供大家參考學(xué)習(xí)!
【2016年實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃自查報(bào)告1】
為推動(dòng)各地進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”)實(shí)施工作，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全和資金安全，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”)文件精神，在有關(guān)省份自查和對(duì)全國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作月報(bào)、食堂建設(shè)月報(bào)數(shù)據(jù)核查的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織由國(guó)家督學(xué)、有關(guān)專家，以及全國(guó)人大代表、民主黨派人士等組成的9個(gè)督導(dǎo)組，于2016年4月23日至5月3日對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個(gè)省(區(qū)、市)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。此次督導(dǎo)突出問(wèn)題導(dǎo)向，隨機(jī)抽查了36個(gè)連片特困縣的144所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))，重點(diǎn)檢查營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助落實(shí)、學(xué)校供餐、食堂建設(shè)、資金使用管理、信息公開(kāi)公示和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)教育等6個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容。有關(guān)情況如下：
一、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)情況
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施3年多來(lái)，在中央有關(guān)部門、試點(diǎn)地區(qū)和社會(huì)力量的共同努力下，取得了顯著成效，全國(guó)超過(guò)1/3的縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，超過(guò)1/4的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助政策，實(shí)施規(guī)模位居世界第3。
(一)連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2016年4月底，連片特困地區(qū)699個(gè)縣(包括兵團(tuán)19個(gè)團(tuán)場(chǎng))全部開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作，9.14萬(wàn)所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部納入實(shí)施范圍，2132.12萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，真正體現(xiàn)了“雪中送炭”。
(二)地方試點(diǎn)受益學(xué)生突破千萬(wàn)。截至2016年4月底，全國(guó)共有23個(gè)省(區(qū)、市)的656個(gè)縣開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作，惠及4.24萬(wàn)所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、1074.34萬(wàn)名學(xué)生。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)覆蓋學(xué)校總數(shù)達(dá)到13.38萬(wàn)所，覆蓋學(xué)生總數(shù)達(dá)到3206.46萬(wàn)人，貴州、云南、西藏、陜西、甘肅等地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋，四川67個(gè)民族待遇縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。
(三)完成學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目近6.5萬(wàn)個(gè)。2012年以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)完成64828所學(xué)校的食堂建設(shè)項(xiàng)目，新建、改造面積達(dá)2378.21萬(wàn)平方米，實(shí)行食堂供餐的學(xué)校比例提高到65.98%。其中，國(guó)家試點(diǎn)縣食堂供餐學(xué)校比例達(dá)67.04%，比2012年初提高13.54個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村學(xué)校就餐條件明顯改善。
二、各地主要做法和成效
國(guó)務(wù)院辦公廳實(shí)施意見(jiàn)和中央有關(guān)部門制定的實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)資金管理、食堂建設(shè)和管理、食品供應(yīng)和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管、營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估、實(shí)名制管理、信息公開(kāi)公示、應(yīng)急事件處理等政策文件，明確了地方各級(jí)人民政府、試點(diǎn)學(xué)校以及供餐單位的職責(zé)。從督導(dǎo)情況看，各地按照要求，扎實(shí)做好“規(guī)定動(dòng)作”，摸索創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，國(guó)家的各項(xiàng)政策正在得到落實(shí)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作正在向規(guī)范運(yùn)行階段邁進(jìn)。
(一)加強(qiáng)食堂建設(shè)，就餐環(huán)境得到明顯改善。為更加有效地實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，2012年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排近300億元補(bǔ)助資金，支持試點(diǎn)地區(qū)69166所學(xué)校改善就餐條件，規(guī)劃新建、改造學(xué)校食堂面積2603.33萬(wàn)平方米。各地按照要求統(tǒng)籌編制規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，著力加快建設(shè)進(jìn)度。
一是科學(xué)合理制定食堂建設(shè)方案。廣西、重慶等地制定營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校食堂(伙房)規(guī)劃選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出指導(dǎo)意見(jiàn)，確保新建食堂符合餐飲服務(wù)許可要求。安徽繪制統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)校食堂功能區(qū)布局平面圖，為項(xiàng)目縣、校食堂規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)提供參考依據(jù)，有效加快食堂建設(shè)方案審批進(jìn)度，縮短前期工作周期。河北保定各項(xiàng)目縣、河南淮濱等地從實(shí)際從發(fā)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小等情況，統(tǒng)一制定若干套食堂建設(shè)方案供各校選用，推進(jìn)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二是加大投入落實(shí)食堂建設(shè)資金。湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆等地省級(jí)財(cái)政“拿大頭”，足額落實(shí)食堂建設(shè)資金;內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肅、青海等地沿用校安工程好的做法，開(kāi)辟綠色通道，減免建設(shè)收費(fèi)，降低工程建設(shè)成本。
三是多措并舉加快食堂建設(shè)進(jìn)度。河北、湖南建立學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目倒排工期制度，廣西實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制度，做到“人盯項(xiàng)目，項(xiàng)目落實(shí)到人”，督促加快食堂建設(shè)進(jìn)度。貴州將食堂建設(shè)項(xiàng)目納入教育突破工程爭(zhēng)比進(jìn)位綜合排名，對(duì)排名后十位的縣致函黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要求督辦。甘肅將教育建設(shè)項(xiàng)目納入市縣政府年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，按月調(diào)度、按季督查、年終量化考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效推進(jìn)食堂建設(shè)項(xiàng)目。
四是多方合力共同改善食堂設(shè)施。中央財(cái)政專門安排食堂設(shè)備采購(gòu)資金23.12億元，目前已完成購(gòu)置投資19.74億元。湖北團(tuán)省委、省青基會(huì)開(kāi)展“希望廚房”走進(jìn)貧困山區(qū)行動(dòng)，建設(shè)1674個(gè)“希望廚房”。陜西商洛市2014年實(shí)施“愛(ài)心廚房”建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，配發(fā)設(shè)備1512件，有效改善試點(diǎn)學(xué)校廚房設(shè)施和衛(wèi)生面貌。廣西上林縣兼顧資金投入和使用效益，為村小及教學(xué)點(diǎn)配備66臺(tái)“移動(dòng)廚房”。
截至2016年4月底，試點(diǎn)地區(qū)食堂建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校已開(kāi)工67731所，占規(guī)劃數(shù)的97.93%。其中，在建2903所，完工64828所。開(kāi)工面積達(dá)2530.09萬(wàn)平方米，占規(guī)劃數(shù)的97.19%。其中，在建151.88萬(wàn)平方米，完工2378.21萬(wàn)平方米。重慶、貴州、甘肅、青海等地學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目已全部完工，山東、安徽、湖北、湖南、廣西、四川、西藏、陜西、寧夏等地學(xué)校食堂項(xiàng)目完工率超過(guò)95%。
(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，“兩個(gè)安全”得到有效保障。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，各地按照要求，建立健全規(guī)章制度，層層建設(shè)責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范管理，將確保食品和資金“兩個(gè)安全”作為計(jì)劃實(shí)施的重中之重。
一是普遍實(shí)行原材料“四統(tǒng)一”制度。各地普遍落實(shí)糧油等大宗原材料政府統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送的“四統(tǒng)一”制度，全面實(shí)現(xiàn)政府集中采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，有效降低采購(gòu)成本，確保原材料質(zhì)量。貴州鼓勵(lì)各縣實(shí)行全部原材料“四統(tǒng)一”采購(gòu)，只允許少部分鮮活產(chǎn)品、零星原材料由學(xué)校自行采購(gòu)。安徽12個(gè)試點(diǎn)縣課間餐食品全部采用招標(biāo)采購(gòu)方式確定供餐企業(yè)，普遍采用由質(zhì)檢部門出具檢驗(yàn)單、工商部門核發(fā)出庫(kù)單、物流公司出具保證單、接收學(xué)校出具驗(yàn)收單“四單制”管理模式。廣西部分市縣探索成立由社區(qū)代表、家長(zhǎng)代表、教師代表、學(xué)生代表組成的“清算小組”，負(fù)責(zé)食品采購(gòu)、登記、驗(yàn)收等工作。青海互助縣制定學(xué)校食堂大宗食品原料定價(jià)辦法，每?jī)芍軐?duì)大宗物品隨行就市進(jìn)行定價(jià)，確保價(jià)格公開(kāi)公正。
二是積極探索安全高效食品配送方式。重慶彭水縣引入高校后勤集團(tuán)，組建專門服務(wù)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理。江西興國(guó)縣為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食材加工配送服務(wù)中標(biāo)企業(yè)提供低價(jià)租賃土地，幫助企業(yè)建設(shè)營(yíng)養(yǎng)餐原材料種植、養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代化流水生產(chǎn)加工廠房，實(shí)現(xiàn)食材生產(chǎn)、加工、配送“一條龍”服務(wù)，既保障了營(yíng)養(yǎng)餐食品安全，又依托種養(yǎng)基地帶動(dòng)農(nóng)戶增收。陜西寶雞市建成6個(gè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送中心，為17000余名學(xué)生集中配送營(yíng)養(yǎng)餐。
三是大力推進(jìn)食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化。河南實(shí)行中小學(xué)校食堂等級(jí)量化評(píng)分，廣西南寧開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃合格學(xué)校考評(píng)。吉林建設(shè)“陽(yáng)光廚房”，在學(xué)校食堂安裝監(jiān)控設(shè)備和專用軟件，對(duì)原料配送及食堂操作等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方面監(jiān)控。安徽省規(guī)定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須提前用餐“試吃”。湖北羅田縣實(shí)行食譜、配送、標(biāo)準(zhǔn)、餐數(shù)、管理“五統(tǒng)一”，印制用餐簽名冊(cè)、留樣記錄等“三冊(cè)十表”，有效提升學(xué)校食堂保障、管理和服務(wù)水平。青海樂(lè)都區(qū)制作學(xué)校食堂餐廚垃圾流向表設(shè)計(jì)新穎，規(guī)范餐廚廢棄物處置，杜絕食品安全隱患。
四是落實(shí)“校財(cái)局管”規(guī)范資金管理。各地嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，普遍實(shí)行“校財(cái)局管”和受益學(xué)生實(shí)名管理制度。在此基礎(chǔ)上，貴州等地還利用學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名制管理，湖北紅安縣對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)行單獨(dú)分科建賬，貴州西秀區(qū)協(xié)調(diào)人民銀行為各校設(shè)立食堂專用賬戶，湖北房縣實(shí)行“專人專賬，專款專用，一周一匯總、一周一公示”制度，安徽壽縣經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“日記、周核、月結(jié)”制度，保障資金安全。
從督導(dǎo)情況看，各地營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全態(tài)勢(shì)總體良好，專項(xiàng)資金的管理比較規(guī)范。計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生一起大的食品安全和資金安全事故，偶發(fā)的小事故均得到及時(shí)妥善處置。
(三)做加法添營(yíng)養(yǎng)，“計(jì)劃”內(nèi)涵得到不斷豐富。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，改變了農(nóng)村學(xué)生“一日兩餐”“咸菜拌飯”“冷飯冷菜”等狀況，讓貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生吃得飽、吃得安全的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。不少地方在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，采取提標(biāo)擴(kuò)面、食育結(jié)合等方式做加法添營(yíng)養(yǎng)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。
一是提高膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。浙江、福建營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每天5元，寧夏將標(biāo)準(zhǔn)提高到在校期間每生每天4.6元。重慶、四川在營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助外，學(xué)生家長(zhǎng)也承擔(dān)部分費(fèi)用，使?fàn)I養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)4+X，優(yōu)化了膳食結(jié)構(gòu)，其中四川昭化區(qū)每年投入近500萬(wàn)元，為全區(qū)1.2萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生每周提供兩頓免費(fèi)肉食。
二是適度開(kāi)展勤工儉學(xué)。云南省要求有條件的地方，對(duì)長(zhǎng)期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照小學(xué)不少于5畝、初中不少于10畝地配備勤工儉學(xué)基地。2014年，全省共有6602所學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)，勤工儉學(xué)基地達(dá)到8256個(gè)，面積7.35萬(wàn)畝，純收入達(dá)到3.45億元。湖北竹溪縣人民政府為學(xué)校租賃蔬菜基地600余畝，全縣學(xué)校蔬菜自產(chǎn)率達(dá)到70%，緩解供餐運(yùn)營(yíng)成本壓力。山西繁峙縣、黑龍江龍江縣、湖北羅田縣部分學(xué)校充分利用校園空地種植蔬菜，既為學(xué)校食堂補(bǔ)充提供免費(fèi)、新鮮、綠色的原材料，又使其成為學(xué)生實(shí)踐教育的基地，培養(yǎng)愛(ài)勞動(dòng)的良好習(xí)慣。
三是探索進(jìn)行“食育”教育。重慶彭水縣組織學(xué)生自主用餐，由教師指導(dǎo)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生輪流參與取餐、分餐，既節(jié)約成本，又鍛煉學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神和自主管理能力。內(nèi)蒙古先后舉辦兩期健康教育教師培訓(xùn)班，在國(guó)家試點(diǎn)旗縣學(xué)校全面開(kāi)設(shè)健康教育課程。安徽金寨縣結(jié)合大別山區(qū)飲食習(xí)慣，聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)健康專家，編印《青少年食育教育讀本》，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，確保營(yíng)養(yǎng)健康教育普及到每一位學(xué)生。
四是提升營(yíng)養(yǎng)干預(yù)水平。重慶市為中小學(xué)配備1000余名公共營(yíng)養(yǎng)師，充分發(fā)揮公共營(yíng)養(yǎng)師的作用，靈活運(yùn)用推薦食譜，努力為學(xué)生提供科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)的食物。江西贛縣統(tǒng)一制定食物搭配菜譜，并且進(jìn)行量化要求，食堂根據(jù)時(shí)令食材的不同，確定每天食譜。湖北保康縣結(jié)合保康飲食習(xí)慣，制定學(xué)生合理膳食指導(dǎo)食譜，組織開(kāi)展“最佳一周食譜”評(píng)選活動(dòng)。四川廣元結(jié)合本土實(shí)際和季節(jié)性特點(diǎn)，利用廣元黑木耳、香菇、核桃、蕎麥等特產(chǎn)研制綠色、營(yíng)養(yǎng)食譜，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根據(jù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整食譜。
督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的政策要求理解比較全面、準(zhǔn)確，統(tǒng)籌安排營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、“一補(bǔ)”資金、地方投入、家庭分擔(dān)、社會(huì)捐助等，共同做好“加法”，有效提高了營(yíng)養(yǎng)餐膳食質(zhì)量;有的地方探索將營(yíng)養(yǎng)餐作為學(xué)生素質(zhì)教育的一個(gè)部分，與膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、飲食觀念、地方飲食文化、團(tuán)隊(duì)精神和動(dòng)手能力培養(yǎng)等相結(jié)合，初步形成“食育”文化。
(四)接受四個(gè)“監(jiān)督”，社會(huì)關(guān)切得到積極回應(yīng)。實(shí)施意見(jiàn)明確要求將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃打造為陽(yáng)光工程。2014年，全國(guó)政協(xié)副主席李海峰率團(tuán)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。近兩年，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提出建議提案22份。截至目前，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦主動(dòng)公開(kāi)展播434個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣工作情況視頻，展示152所農(nóng)村中小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，接受四個(gè)“監(jiān)督”。
一是主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。安徽建立人大政協(xié)委員隨機(jī)抽查等工作督查機(jī)制。2014年，貴州邀請(qǐng)各市(州)省人大代表、政協(xié)委員等對(duì)全省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃進(jìn)行專題調(diào)研，陜西商洛市人大將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況作為代表建議重點(diǎn)督辦工作。江西會(huì)昌縣每年均邀請(qǐng)縣人大代表對(duì)試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行檢查，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。
二是主動(dòng)接受行政監(jiān)督。四川、貴州、陜西、寧夏等地將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃列入全省重大民生工程，對(duì)市縣政府進(jìn)行目標(biāo)考核。各省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦均每年組織成員單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，湖南、安徽還分別組織人員開(kāi)展暗訪，根據(jù)暗訪情況進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令限期整改。貴州省教育廳已先后對(duì)19個(gè)縣進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。2014年，江西、湖北兩地審計(jì)部門分別對(duì)本省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)情況總體良好。
三是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四川儀隴、古藺、蒼溪，貴州鎮(zhèn)寧、務(wù)川、桐梓、惠水、普定，云南鳳慶、馬關(guān)、鎮(zhèn)康、賓川，陜西商南、扶風(fēng)、洛南，寧夏同心、涇源、彭陽(yáng)、隆德、原州等20個(gè)縣近1800所學(xué)校參與陽(yáng)光校餐試點(diǎn)工作，每個(gè)上學(xué)日通過(guò)陽(yáng)光校餐網(wǎng)公開(kāi)學(xué)生就餐、帶量食譜、原料價(jià)格等信息，接受網(wǎng)民監(jiān)督。陜西寶雞市、江西贛縣等地通過(guò)舉辦“學(xué)校食堂開(kāi)放日”、“家長(zhǎng)開(kāi)放日”等活動(dòng)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)觀摩學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐分發(fā)、用餐全過(guò)程，提出合理化意見(jiàn)和建議。湖北鶴峰縣全縣所有農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)通微博，按時(shí)公示每頓營(yíng)養(yǎng)午餐，學(xué)生就餐情況、食堂工作人員著裝及操作情況、食堂清潔衛(wèi)生情況等盡收“眼”底，真正做到公開(kāi)、透明、安全。
四是主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。各地利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各種媒介，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施各層次、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，打造全方位的監(jiān)督體系。廣西每個(gè)學(xué)期都召開(kāi)新聞通氣會(huì)，及時(shí)向新聞媒體和社會(huì)各界通報(bào)試點(diǎn)縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施情況，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，取得社會(huì)各界的支持和理解。四川通過(guò)《陽(yáng)光政務(wù)》熱線欄目，現(xiàn)場(chǎng)督辦群眾熱線問(wèn)題。湖南學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦2014年接待群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)咨詢53人次，做到了來(lái)信必復(fù)、來(lái)訪必接、來(lái)電必回、網(wǎng)上必答，及時(shí)釋疑并宣傳政策，暢通監(jiān)管信息渠道。安徽營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作先后被安徽電視臺(tái)報(bào)道28次、被平面媒體報(bào)道50余次，不僅廣泛宣傳政策意義，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，還提高了工作透明度。
此次實(shí)地檢查的各中小學(xué)校都按照要求設(shè)立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐公示欄，公布用餐學(xué)生名單、供餐內(nèi)容、菜譜和飯菜價(jià)格等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、膳食管理委員會(huì)的監(jiān)督。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制，地方責(zé)任得到逐步落實(shí)。在經(jīng)歷艱難起步和穩(wěn)步推進(jìn)兩個(gè)階段之后，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)期穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。
一是健全各項(xiàng)工作制度。各地都比照成立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定專項(xiàng)資金管理、食品安全保障等管理制度，實(shí)行主任辦公室、雙月通報(bào)、工作調(diào)度、分片包干等工作措施，建立了目標(biāo)責(zé)任制。安徽逐步建立和形成“縱向上由省級(jí)政府統(tǒng)籌、市級(jí)政府協(xié)調(diào)、縣級(jí)政府實(shí)施、試點(diǎn)學(xué)校執(zhí)行，橫向上由教育部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門積極配合”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。重慶建立食堂管理人員市、縣、校“三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制”和市、縣、校、室“四級(jí)督查機(jī)制”，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有序推進(jìn)、有效實(shí)施。
二是組建專門工作隊(duì)伍。四川發(fā)文要求市縣建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)效保障機(jī)制，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員編制，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有人員推動(dòng)。截至2014年底，四川有42個(gè)縣(市、區(qū))正式批復(fù)設(shè)立營(yíng)養(yǎng)辦，落實(shí)工作人員150余名。陜西延安市、安康市教育局常設(shè)營(yíng)養(yǎng)科并落實(shí)人員編制，33個(gè)縣(區(qū))設(shè)立單獨(dú)的營(yíng)養(yǎng)辦。江西興國(guó)縣、寧都縣、廣西恭城縣、甘肅康樂(lè)縣等地成立獨(dú)立建制的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，核定人員編制。
三是落實(shí)食堂工作人員工資。貴州每年投入6億多元，為供餐學(xué)校配備4萬(wàn)余名食堂工作人員，并將其工資、保險(xiǎn)待遇納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。云南各試點(diǎn)縣每年投入資金共2.7億元，為供餐學(xué)校購(gòu)買服務(wù)性崗位25000多個(gè)。四川66個(gè)縣(市、區(qū))落實(shí)食堂工作人員1.9萬(wàn)余人。廣西隆安、融安等10個(gè)市(縣)，以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陜西嵐皋等地也將食堂工作人員工資納入縣級(jí)財(cái)政保障。甘肅安定區(qū)為100人以下中小學(xué)校爭(zhēng)取公益性崗位，每人每月補(bǔ)助1180元，解決較小規(guī)模食堂工作人員緊缺的困難。
四是建立食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。重慶將14個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣學(xué)校食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)預(yù)算，按照生均每年80元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)各學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，2013-2014年，市級(jí)財(cái)政解決食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1.39億元。寧夏安排營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金1618萬(wàn)元，為試點(diǎn)學(xué)校提高生均公用經(jīng)費(fèi)60元，減輕因?qū)W校食堂水、電、煤等開(kāi)支增加造成的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)壓力。寧夏還設(shè)立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃陪餐教師補(bǔ)助專項(xiàng)資金，惠及1.1萬(wàn)名教師，陪餐教師與學(xué)生統(tǒng)一用餐，既解決為學(xué)生分餐教師的就餐問(wèn)題，又加強(qiáng)對(duì)學(xué)校午餐質(zhì)量與安全的監(jiān)管。
從全國(guó)來(lái)看，部分地區(qū)堅(jiān)持試點(diǎn)先行，點(diǎn)面結(jié)合，克服底子薄基礎(chǔ)差等客觀困難，鼓勵(lì)市縣穩(wěn)妥創(chuàng)新，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)地方責(zé)任，較好的解決了專職工作隊(duì)伍、食堂工作人員工資和食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
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