我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、增就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，但自去年四季度特別是今年以來(lái)，受多重因素影響，民間投資增速有所放緩，占全部投資比重出現(xiàn)下降。下面是小編收集的2016年促進(jìn)民間投資情況調(diào)研報(bào)告，希望大家會(huì)喜歡!
【2016年促進(jìn)民間投資情況調(diào)研報(bào)告】
近十年來(lái)，麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，其中最重要的因素就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和民間投資的活躍。目前，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大需求壓力加大的形勢(shì)下，促進(jìn)民間投資，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)迫切的任務(wù)。但是，麗水民間投資的實(shí)際發(fā)展速度仍顯滯緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江在上個(gè)世紀(jì)80年代初，民間投資比重就超過(guò)固定資產(chǎn)投資的半壁江山，而麗水近年來(lái)仍在50%左右徘徊，明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟市。如何進(jìn)一步促進(jìn)我市民間投資發(fā)展，使民間投資更好接力政府投資，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。本文旨在通過(guò)對(duì)麗水民間投資發(fā)展歷程、結(jié)構(gòu)分布情況進(jìn)行分析，揭示推動(dòng)民間投資發(fā)展的客觀必然性，分析推動(dòng)民間投資面臨的困難問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，以及推進(jìn)民間投資的對(duì)策和建議。
一、近十年麗水民間投資情況分析
近十年來(lái)，麗水民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展勢(shì)頭，長(zhǎng)期保持在50%左右的資本貢獻(xiàn)率，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用顯著增強(qiáng)，是麗水經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。
(一)麗水民間投資發(fā)展進(jìn)程及現(xiàn)狀
1、麗水民間投資發(fā)展進(jìn)程簡(jiǎn)析。從全國(guó)及浙江各市民間投資發(fā)展進(jìn)程看，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的麗水，民間投資與浙江總體水平相比，仍有一定的差距。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江民間投資占限上固定資產(chǎn)投資的比重由2003年的47.5%提高到2015年的59.9%。而麗水民間投資占限上固定資產(chǎn)投資的比重由2003年的48.6%提高到2015年的54.1%，也就是說(shuō)，浙江民間投資的發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于麗水。
從麗水2003年-2015年民間投資和限上投資完成情況對(duì)照表可以看出，近十年來(lái)，我市民間投資和限上投資走勢(shì)周期起伏基本相同，呈波浪式前進(jìn)，但民間投資的波動(dòng)幅度要更加明顯，這表明在一定程度上民間投資明顯快于同期限上同期增速。期間，民間投資增速較快的是2003年和2004年，分別增長(zhǎng)28.8%和39.0%，同期，限上投資也分別達(dá)到了47.4%、26.6%的高點(diǎn);2005年，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)厲的土地調(diào)控政策，麗水市民間投資快速下滑，同比增長(zhǎng)-9.2%，限上投資也下降至13.3%;2006年和2007年限上投資繼續(xù)回落，同比分別增長(zhǎng)11.2%、6.4%，但民間投資卻逐漸回升，增速分別達(dá)到19.5%和20.9%;2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響，限上投資和民間投資均低速增長(zhǎng)，增速分別只有3.9%、0.9%。2009年國(guó)家實(shí)行投資刺激政策，限上投資和民間投資雙雙回暖，分別增長(zhǎng)10.7%、6.1%。2010年和2015年，由于國(guó)家鼓勵(lì)民間投資措施的大力推進(jìn)，我市民間投資和限上投資均達(dá)到新的高點(diǎn)，其中民間投資增速分別為27.7%，23.0%，限上投資增速分別為16.1%、21.5%
2、2015年全市民間投資的基本情況。2015年，麗水固定資產(chǎn)投資額為362.21億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股、非國(guó)有投資分別為162.81億元和199.4億元，占固定資產(chǎn)投資的比重分別為44.9%和55.1%;其中，民間投資為195.81億元，占固定資產(chǎn)投資的比重為54.1%。從所占比重看，民間投資已經(jīng)超過(guò)了國(guó)有及國(guó)有控股、其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)投資，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。從民間投資主體看，私營(yíng)個(gè)體企業(yè)占民間投資總額的76.2%，構(gòu)成民間投資的主體。同時(shí)，有限責(zé)任公司、股份制公司、集體企業(yè)等不同所有制形式的民間投資都有了不同程度的發(fā)展，民間投資主體正逐步朝多元化格局邁進(jìn)。
(二)麗水民間投資結(jié)構(gòu)及分布情況
近十年來(lái)，麗水民間投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中不斷發(fā)展，但行業(yè)分布始終相對(duì)集中。從涉及的行業(yè)范圍看，我市民間投資涉足的面已相當(dāng)廣泛，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。
1、民間投資行業(yè)分布相對(duì)集中。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民間投資投向仍主要集中于第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模和所占比例均很小。2015年第一產(chǎn)業(yè)投資0.79億元，占民間投資的0.4%;第二產(chǎn)業(yè)投資102.80億元，所占比重為52.5%;第三產(chǎn)業(yè)投資92.23億元，所占比重為47.1%。從具體行業(yè)投向看，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是民營(yíng)企業(yè)投資的主要領(lǐng)域，分別占民間投資的50.2%和33.3%，兩者合計(jì)為83.5%。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)民間投資情況看，民間制造業(yè)投資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，2015年制造業(yè)占民間投資的比重為50.2%，其他行業(yè)占比均為個(gè)位數(shù)。民間制造業(yè)投資占全部制造業(yè)投資的比重為97.6%。在制造業(yè)內(nèi)部，除煙草制品業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)民間資本還沒(méi)有進(jìn)入外，其他27個(gè)行業(yè)均有所涉及，其中有19個(gè)行業(yè)民間投資占各自行業(yè)投資的比重達(dá)100%，6個(gè)行業(yè)所占比重超過(guò)90%。從第三產(chǎn)業(yè)也就是服務(wù)業(yè)民間投資看，房地產(chǎn)業(yè)投資一枝獨(dú)秀，占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他行業(yè)。2015年房地產(chǎn)業(yè)占民間投資的比重為33.3%，其次投資較多的有住宿和餐飲業(yè)(占6.3%)、批發(fā)和零售業(yè)(占5.9%)、水利環(huán)境和公共設(shè)施業(yè)(占1.9%)。
2、各縣(市、區(qū))投資發(fā)展不平衡。從2003年-2015年各縣(市、區(qū))完成民間投資情況來(lái)看，累計(jì)投資額超過(guò)100億元的有市本級(jí)、開發(fā)區(qū)、青田縣、縉云縣和龍泉市，而景寧、慶元、蓮都總額均不到50億元，存在較大差距。從歷年累計(jì)民間投資占當(dāng)?shù)叵揞~以上投資比重來(lái)看，各地民間投資的發(fā)展也不均衡，前兩位的開發(fā)區(qū)、縉云縣均已超過(guò)70%，而比重最低的景寧縣僅為43.9%，其次遂昌縣為50.7%。期間，2003年占比超過(guò)50%的，只有蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)、縉云、慶元、景寧、龍泉，而到了2015年，則除慶元、景寧、云和外，其他縣(市、區(qū))占比均超過(guò)50%。
二、麗水促進(jìn)民間投資的現(xiàn)實(shí)意義、主要難題和優(yōu)勢(shì)
(一)現(xiàn)階段促進(jìn)民間投資具有客觀必然性
當(dāng)前，從宏觀層面看，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力和不確定性進(jìn)一步加大，發(fā)展的外圍環(huán)境不容樂(lè)觀;從自身情況看，仍存在基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、轉(zhuǎn)型升級(jí)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)水平不高等問(wèn)題，在這樣一個(gè)時(shí)期，要擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)，民間投資是關(guān)鍵之所在。
1、所處宏觀背景決定必須加快民間投資步伐。進(jìn)入2012年，國(guó)際方面，進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和有效需求還沒(méi)有發(fā)生根本好轉(zhuǎn);國(guó)內(nèi)方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。在此宏觀背景下，保持民間投資適度增長(zhǎng)意義重大，民間投資將是拉動(dòng)麗水經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的決定性力量。在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，政府投資所解決的是初始的投資啟動(dòng)問(wèn)題，短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較顯著，而后續(xù)投資必須由民間投資跟進(jìn)，否則這種啟動(dòng)政策將難以收到預(yù)期的理想效果。當(dāng)前，正是我市經(jīng)濟(jì)面臨困難和挑戰(zhàn)之時(shí)，只有更多民間投資的加入，才能使投資的增長(zhǎng)更具備可持續(xù)性，才能實(shí)現(xiàn)投資“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀決定必須加快民間投資步伐。盡管麗水民間資本投入在麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊地區(qū)，但長(zhǎng)期在50%左右的資本貢獻(xiàn)率，表明目前民間投資在麗水經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各要素中仍然占據(jù)最重要的地位，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎之一。短期內(nèi)，麗水投資型經(jīng)濟(jì)的特征不會(huì)改變，尤其是在出口受阻、國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足的狀況下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須保持一定的投資規(guī)模和增長(zhǎng)速度。而有限的政府財(cái)力，已經(jīng)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要，我們必須依靠潛力巨大的民間投資，充分發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)和增加出口等方面的重要作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障。
3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決定必須加快民間投資步伐。縱觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，不僅要保增長(zhǎng)，而且要促轉(zhuǎn)型，面對(duì)這樣的重大目標(biāo)，僅僅依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)是根本不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，就民營(yíng)企業(yè)自身而言，在發(fā)展到一定程度后，也遇到了發(fā)展的瓶頸和難題，其自身也有了轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換代，才能走出諸如產(chǎn)能過(guò)剩等困擾。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須通過(guò)政策調(diào)整，有效釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)麗水民間投資面臨的困難和問(wèn)題
麗水市民間投資雖然取得較快發(fā)展，尤其是近年來(lái)的投資增速更是名列全省前茅，但與省內(nèi)其他地市相比，仍存在總量較小、比重偏低、投資領(lǐng)域不寬、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。尤其是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)效益下滑，民間投資信心不足，增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題更加突出。
1、民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿下降。麗水民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)大多位于各產(chǎn)業(yè)鏈的低端，難以延伸，投資領(lǐng)域難以拓展，而要進(jìn)入投資回報(bào)率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又面臨投入多、資源缺、難度大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的困境。總體上說(shuō)，麗水民間資本難以找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，投資需求受到抑制。同時(shí)，由于民間投資主體獲取資金難、總體實(shí)力不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，使得他們不能或者說(shuō)不敢進(jìn)入一些利潤(rùn)較高的行業(yè)投資。在這種情況下，對(duì)于我市廣大中小微民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，投機(jī)成為其可選操作之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期，麗水民間投資總量為694.75億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量的53.1%，而衢州同期總量達(dá)1072.63億元，比重為57.8%。此外，近年來(lái)萎靡不振的股市和銷售不暢的樓市也使得部分民間資本出現(xiàn)縮水，削弱了新增固定資產(chǎn)投資的意愿和能力。
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