四要完善村干部激勵機制，增強村干崗位吸引力。現行的政治體制中，村干首先是農民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負擔，既要搞好家庭生產經營，還要處理村級管事和辦事之間的關系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級工作為輔，嚴重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級各項事業發展。因此，上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資(取消誤工補貼的說法)，完善村干養老保險、醫療保險等制度，有效提高村干待遇;從村干中招錄公務員、選拔公務員，讓他們在政治上看到希望;建立貧困村干幫扶機制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強崗位吸引力，調動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰斗力與工作成效。
【2016年最新農村基層黨建調研報告2】
為全面了解付莊村村情和基層黨組織建設情況，深入研究解決工作中存在的突出問題，確定當前及今后一個時期加強黨組織建設的工作思路，推進組織工作創新，提高黨建工作整體水平，自2009年9月初開始至10月底，近兩個月的時間，通過入戶走訪、聊天座談、實地察看和問卷調查等方式，對村里27名黨員、老干部、困難戶和上訪戶反復征求了意見和建議，現將改進和加強該村黨組織建設工作的初步想法匯報如下：
一、 基本情況：
內黃縣中召鄉付莊村，位于中召鄉南部，南鄰滑縣，東接濮陽縣，屬三縣交界地。該村轄4個村民小組，232戶，人口827人。其中60歲以上老人226 人，五保戶4人，低保特困戶33戶，外出務工 162 人。 全村黨員27人 ，預備黨員1人。其中60歲以上6人，占黨員總數 22 %，40歲以下 5人，占黨員總數 18.5 %;初中以下學歷 22 人，占黨員總數的81.5%，高中以上學歷5人，占黨員總數18.5%;女黨員1 人，占黨員總數 0.04 %。村衛生室2個，秧歌隊1支，計劃生育專職1名。全村耕地面積 1852 畝，其中承包地 198 畝。主要以種植小麥、玉米、花生為主，人均年收入1600元。
二、 存在問題
隨著農村改革的不斷深化，農村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。付莊村近年來各項工作落后 ，問題沉淀，矛盾重重，成了 “集體經濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村。當前老百姓最關注的問題 ： 1、盡快“選好配強”領導班子。2、農村低保問題。3、子女教育問題。4、宅基地建設問題。5、農村醫療保險、醫療服務及收費問題。6、承包土地流轉問題。7、計劃生育問題。8、農業科技下鄉和農民收入增長問題。9、村級領導班子后備力量建設問題。對于涌現出的這些難點問題，歸納起來主要表現如下：
一是黨員覺悟提升難。新形勢下，少數黨員思想困惑，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內個別違法違紀的領導干部以偏概全，對黨的前途產生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽感。極少數黨員自覺不自覺接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，政治熱情下降，缺乏批評與自我批評意識。有的責任感不強，有事不能站在全局的高度，為大多數百姓的利益著想，計較個人得失，有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門利己，在群眾中造成了不良的負面影響。雖然經過鄉黨委政府的一再說服教育，有好轉趨勢，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉化過來，還有待黨組織進一步教育感化。
二是農民收入提高難。時下，農戶增產不增收的現狀值得重視，特別是該村純農戶，單靠耕種，收入微薄。在引導農民致富上沒路子，少招子，加之大宗農產品價格低迷，多種經營生產也容易大起大落，一些農民在市場經濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。
三是村政村務公開難。村務公開沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規范，沒有形成正常的工作制度。只是迫于上級檢查，應付了事;公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質的內容，群眾對此有不滿情緒。
四是公益事業興辦難。付莊村由于集體收入匱乏、財務管理不嚴、非生產性開支失控等原因，集體經濟基礎薄弱，甚至債務累累，導致修橋、鋪路、醫療和教育設施等公益事業缺少必要的財力。加之一些村民經濟上并不寬裕，對頻繁實施的新型合作醫療、新農保、自來水村等公益活動熱情不高，致使各項工作陷入進退兩難的窘境。
三、 改進建議
基層黨組織建設和黨員隊伍建設，關系著付莊村經濟發展和穩定，在實際工作中，需要我們從群眾的所思、所盼找到工作結合點、突破口，積極探索出一條符合本地實際的黨組織建設和經濟發展新路子。
(一)要建設一個堅強的黨支部領導班子
付莊村基層黨組織建設，必須抓住重點，解決主要矛盾。這個重點就是要盡快選好配強過渡性黨支部領導班子。對黨支部領導班子的選配要有全新的用人觀念。適應當前發展的新形勢，能領會和貫徹黨的農村政策，有經濟頭腦和開拓意識，公正廉潔，年富力強，能帶領農民群眾進市場、同致富、奔小康的優秀黨員和干部。這就要進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想，嚴格按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，配強班子。具體想法可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。一是“敢辦事”。黨支部班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓農村工作魄力要大，勇氣要足，發展農村經濟要敢闖、敢冒、勇為人先;處理農村事務要敢抓、敢管、勇于負責。要擺脫計劃經濟體制下形成的“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領農民群眾搏擊市場。二是“辦好事”。黨支部領導班子要積極為群眾發展經濟換腦子、出點子、引路子，想方設法在農村公益事業方面為群眾辦實事，解決實際困難。三是“能辦事”。黨支部班子要注重發展壯大集體經濟，制訂好農村發展的中長期規劃和年度計劃，并認真組織實施。要善于協調、發揮其他村小組的作用，使全村上下形成合力。村黨支部班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體素質和工作效率高低的重要尺度。
(二)要帶領群眾發展特色經濟奔小康
付莊村土地資源豐富，要大力推進農業產業結構調整和發展畜牧養殖業，積極拓寬經濟收入渠道。努力激發和調動廣大黨員干部的主動性和創造性，使其真正做群眾的公仆和貼心人。想群眾所想，急群眾所急，真心誠意為群眾排憂解難;還要增強民主意識，遇事同群眾商量，不搞強迫命令;更要善于運用典型示范，通過典型對群眾進行啟迪和引導，樹榜樣讓群眾學，拿實惠給群眾看，用看得見的利益昭示廣大群眾，這樣就會不令而行。只要領導班子腳踏實地地為群眾奔小康提供服務，就會得到廣大群眾的真心愛戴，領導班子的凝聚力和戰斗力就會不斷增強。
(三)要加強民主管理推進村務公開
村務公開、民主管理工作的好壞，關系到付莊村民主政治建設，關系到村里的社會穩定，也關系到黨群、干群關系和黨風廉政建設。要充分運用4+2+1工作方法，健全和完善村務公開民主管理的各項制度。這些制度包括村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、民主決策制度、村規民約等。通過扎實有效的工作，促進村務公開、民主管理工作，邁上新臺階。要切實落實村務公開制度。重點抓村務公開的內容、形式、時間、程序、監督管理五個環節。通過督促、檢查、指導，進一步規范村務公開民主管理工作。
(四)要加快公共事業和精神文明建設
1、優先發展教育事業。加大農民義務教育投入，降低輟學率。抓好黨風廉政教育，通過黨風廉政教育，扶正祛邪，警鐘長鳴，使每個黨員干部始終牢記自己應該怎樣做而不能怎樣做。抓好職業教育，強化農村勞動力轉移培訓，建立新農村教育經費保障機制。2、加強公共衛生建設。規范健全村醫療衛生服務場所，提高本地公共衛生和基本醫療服務能力。提高農村疾病預防控制和醫療救治服務。3、加強文化藝術建設。擴大遠程教育、廣播電視進村入戶面，加強文化藝術設施建設，構建公共文體藝術服務體系。4、穩定低生育水平。加強生育觀念教育，加強計劃生育服務設施建設，抓好優質服務，提高人口素質。5、提高村級社會保障水平。完善“五保戶”供養、特困戶生活救助體系。逐步建立與本地經濟發展相適應的農村社會養老保險制度。6、完善公共財政支持公益事業的長效機制。強化預算管理和支付力度，強化公益事業績效評估和監督，確保公益事業發展的政策、措施落到實處。