4、民政領軍人才隊伍建設情況。一是完善相關制度規定，同等條件下民政行業領軍人才優先承擔有關民政業務領域重點項目或者重大研究課題，優先參加民政部專家咨詢和評審機構。二是建立民政行業領軍人才與民政部直接聯絡機制，不定期組織民政行業領軍人才專題研討會，圍繞民政事業發展重大問題，向群眾和上級提供專業咨詢和建議。三是組織民政行業領軍人才專題研修，積極為民政行業領軍人才更新知識、提升素質創造條件。四是組織民政行業領軍人才參加培訓，幫助民政行業領軍人才開闊工作視野、加強交流。五是采取多種形式，展示民政行業領軍人才的突出業績和重要成果，為民政事業發展積累寶貴經驗。聯合相關媒體，重點宣傳報道民政行業領軍人才的典型事跡，擴大其在國內外的影響，在全社會樹立民政部門的良好形象。六是優先推薦民政行業領軍人才參加國家各類表彰活動、獎項評選、課題申報。
5、民政教育培訓工作情況。一是領導重視，措施得力。局黨組十分重視干部的教育培訓工作，始終把教育培訓工作當作加強干部隊伍建設、提高干部隊伍素質的一個重要環節來抓，做到措施有力，工作到位。首先制定具體的教育培訓計劃。針對我縣民政工作的實際情況，確定了“以能力建設為中心，加強在職干部和基層干部的培訓培養” 的思路，結合黨組中心組學習和黨校培訓工作，制訂了年度學習計劃，對干部培訓的任務、目標、內容等作了具體的規定。其次領導帶頭學，干部自覺學。我局始終堅持每周五下午的例會學習制度，認真學習民政相關法律法規，學習上級會議精神和領導的重要講話，以及領導科學和現代科學知識等，深入開展保持共產黨員先進性教育活動。局領導不僅自己帶頭學，還結合自己的學習體會，每月為工作人員進行一次理論輔導講座，取得較好的效果。在局領導的帶動下，全系統干部提高了學習的自覺性，變要我學為我要學，不僅努力學習政治理論，而且還結合工作實際，認真學習各種業務知識。二是突出重點，保證培訓質量。首先，重點抓好中青年干部的培訓教育，增強了理論水平，提高了工作能力，努力造就了一支高素質的干部隊伍。其次，重點抓好政治理論的培訓。堅持不懈地組織廣大干部深入開展保持共產黨員先進性教育活動，教育廣大干部講政治、講大局、講正氣，把握堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點，自覺遵守政治紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。同時，積極組織和引導干部學習法律、電子政務等各方面知識，通過舉辦講座、收看警示教育片等形式對干部進行廉潔奉公、艱苦奮斗等優良傳統教育，教育廣大干部較好地樹立正確的世界觀、人生觀和敬崗愛業精神。三是改進方法，注重實效。在教育培訓中，我們注重及時總結經驗，積極探索培訓途徑，不斷改進培訓方法，結合工作實際有針對性地安排培訓內容，在注重培訓實效上下功夫。首先堅持集中培訓與在職自學相結合，采取多種途徑，靈活多樣地進行教育培訓。在抓好干部集中培訓的同時，注重引導廣大干部堅持在職自學各種理論業務知識，在全系統形成良好的學習氛圍，取得較好的效果。其次是結合工作實際，有針對性地安排培訓內容。切實加強民政部門自身建設，著力抓好黨員干部職工的反腐倡廉教育和“以民為本，為民解困” 的民政宗旨教育，著重解決干部職工在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，引導黨員干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中率先垂范，做廉潔自律的表率、勤政為民的表率、堅持原則的表率、接受監督的表率和艱苦奮斗的表率。最后是堅持理論聯系實際，提高解決現實問題的能力。在干部教育培訓中，我們始終堅持學習理論與研究社會主義現代化建設的實際問題相結合，學以致用，提高干部的整體素質。要求各鄉鎮民政助理員、機關各股室每人都要結合工作實際，撰寫理論研討文章，并列入民政目標考核的內容，與民政工作同布置、同檢查、同考核。廣大干部確實把學習到的理論知識運用到實踐中去，不斷創新，努力進取。
總體來看，我縣民政人才隊伍初具規模，在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾等方面的作用也日益凸顯，但民政人才隊伍發展仍然比較滯后，與構建和諧社會的新要求還很不適應。主要表現在：
(一)人員總量不足。民政工作直接面向群眾，業務性質較為復雜，尤其是鄉鎮的民政工作者，既要做好政策宣傳、入戶調查、信訪接待等基礎性工作，又要參與上傳下達、數據報送、政策研究等行政工作，工作量較大，無法滿足群眾多樣化的社會服務需求。
(二)專業化水平不高。從總體上看，我縣基層民政領域工作人員年齡偏大、學歷不高，多數沒有接受過系統專業教育。民政工作往往是以自上而下的模式開展的，難以提供個性化、多樣化、系統化服務，無法有效應對和解決新的、復雜的社會問題。
(三)人才激勵機制不完善。我縣大多數民政工作者沒有編制，一部分是以錢養事的聘用人員，還有一部分是居委會或村委會的聘用人員。目前關于編外人員福利待遇、績效考評、技術培訓、職業認證等一系列激勵政策和保障措施還很不健全，沒有形成對人才隊伍的有效管理和整體開發。市民政局每年組織一次社會工作師(助理)資格認證考試，但由于缺乏應有的激勵保障機制，編外人員參加考試的積極性都不高。
(四)培訓形式較單一。當前對民政工作者的培訓多是以會代訓的模式，培訓內容往往是上級部門的政策性文件。培訓過程中實踐鍛煉少、調查研究少，培訓結束后往往忽視了對培訓效果的考核評價，加之參訓人員熱情不高，往往使培訓工作流于形式，達不到預期效果。
四、對落實《規劃》，進一步加強民政人才隊伍建設的意見和建議
(一)健全人才培養體系。將人才培養工作納入民政事業發展總體規劃，制定民政人才隊伍發展規劃和年度培養計劃，建立人才培養工作領導小組，聯合組織、人社、財政等部門，認真研究基層民政組織社會工作崗位設置，明確各級民政組織人員配備標準和要求，建立充滿活力的民政人才流動、職業生涯發展機制。
(二)強化人才教育培訓。針對現有民政工作隊伍整體素質不高的現狀，要根據條塊管理原則，將培訓任務分解到科室和單位，大力實施職業素質提升工程。通過舉辦各類業務培訓班、組織外出觀摩學習、開辦專題講座、開展防災演練等形式，有計劃、有層次的對各級民政組織社會工作人才進行培訓，提高其政治素養、道德水平和專業能力。
(三)建立人才保障機制。要建立科學合理的激勵機制和薪酬保障制度，采取學歷、資歷、資格、業績、崗位等多種指標相結合的方案，以崗定薪，以績定獎，按勞取酬，設立合理的社工薪酬標準。要切實改善編外人員工資收入、福利待遇和工作條件，逐步提高他們的社會地位、職業威望和職業發展空間。要采取嘉獎、評優、培訓等多種方式，留住業績突出、能力卓著的民政工作者，吸引更多優秀人才加入民政工作隊伍，促進民政人才隊伍穩步發展。
【民政人才隊伍建設情況調研報告2】
一、基本情況
近年來，阿左旗民政系統在各級黨委、政府正確領導下，上級業務部門的關心指導下，通過抓基層打基礎，全旗社會福利服務、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、基層政權組織等領域的社會工作人才隊伍初具規模，全旗社會福利服務機構2所，其中社會福利服務中心(五院合一)1家，工作人員11人，其中聘用10人，殯葬管理所(殯儀館)1所，工作人員24人，其中聘用23人，全旗社會救助機構1所(阿左旗社會救助管理服務中心)，工作人員11人，社會慈善機構2家(阿左旗慈善總會、阿左旗慈善超市)，工作人員8人，其中聘用5人。全旗現有社區33個，工作人員254人，其中社區主任33人，副主任35人，委員77人，其他工作人員99人。
二、具體做法
(一)加強組織領導。
阿左旗始終重視民政系統社會工作人員的培養、教育工作，加強對社會工作人員人才隊伍的監督檢查和組織領導，并成立了由局長為組長，黨支部書記任常務副組長，由各股室負責人為成員的阿左旗民政局社會工作人才隊伍工作領導小組，形成了主要領導親自抓，有關股室各司其職，密切配合的工作格局。
三、推進民政系統社會工作人才隊伍建設的具體措施
(一)加大學習培訓力度。
針對民政系統人才隊伍的專業知識水平不變，服務意識不強等實際情況，采取各種形式，開展人才知識培訓，普及社會工作理論知識，把民政系統廣大人才隊伍的思想認識統一到民政社會福利、社會救助、殯葬、社區服務等領域，不斷提高他們的服務意識，形成了“有困難，找民政”的新局面。
(二)強化人才隊伍的管理工作
為了更好地發揮人才隊伍的綜合能力和作用，我局將人才隊伍納入到民政系統的日常管理和目標管理，參加年度考核和日常考核，對不能勝任工作的調整工作崗位，進行培訓，提高各方面水平。
(三)保障人才隊伍工資待遇
隨著經濟社會快速發展，本著堅持以人為本，事業留人，感情留人，待遇留人并重的原則，堅持保障人才隊伍的工資報酬和其他待遇，工資報酬統一打到了每人每月1250元(含三險)。
四、取得的主要成績
通過幾年的探索和實踐，我旗民政系統社會工作人才隊伍得到壯大，規范了管理，進一步提高了綜合素質和服務水平，解決了在民政系統人才總量不足，質量不高的實際問題，增加了用人的渠道，增強了競爭意識，為全面推進全旗民政系統各項工作打下了基礎。‘
五、存在的實際問題及措施建議
(一)存在的實際問題。
1、民政系統社會工作從業人員眼中卻反，全旗14.7萬人，享受最低生活保障人數0.4萬人，農村牧區五保人員155人，各類優撫對象364人，城鎮“三無”人員39人，孤兒11人;社會福利服務中心集中供養五保人員33人，三無1人，自費14人。但從人員上看，從事社會工作專業服務的僅有行政、事業單位在編人員，及社會工作量而言，我旗現在平均1個工作人員要為幾千甚至上千名重點民政對象提供服務。
2、民政系統目前社會工作人才專業程度偏低、文化程度不高、年齡偏大。全旗現有專業社會服務工作及其他社會工作人員大部分都是高中文化程度，學歷在大專以上甚少，在各蘇木鎮民政助理員、嘎查村民委員會班子成員、社區居民委員工作人員文化程度參差不齊，而這部分人員除舉辦理論學習班和以會代訓對其進行培訓外，從來沒有機會接受過專業社會工作技能培訓。
3、民政系統社會工作人才隊伍建設目前面臨社會福利服務、行政管理體制、財政投入體制、就業和人事管理體制等一系列障礙。由于各類社會組織匱乏，各級財政投入不足等原因，導致：①現有社會工作人員身份復雜，既有公務員又有事業人員、工人和臨時聘用人員，嘎查村民委員會及社區居民委員會工作人員，特別是班子成員又是通過換屆選舉依法產生的人員，身份不確定;②待遇偏低，社會工作者薪酬除財政撥款的行政、事業人員工資待遇外，無任何福利、崗位津貼，現有社會工作人員中，有行政工資也有事業工資，特別是嘎查、社區臨時聘用人員的工資報酬偏低，平均在800—900元左右;③創建涉及社會福利服務、殘障康復、老年人服務和群眾工作等領域的社會機構難，一方面是旗財力有限，投入不足，另一方面是受崗位限制，編制職數的控制、無法設置新的崗位及增設編制職工數。
(二)建議措施
1、加強機構建設。為充分發揮社會工作人才隊伍建設在提高民政社會服務事業化水平中的重要支撐作用，結合我旗實際，就是要在老年人服務、殘疾人服務、孤兒、流浪乞討人員救助、社區服務中心(站)、婚姻登記、康復、殯儀服務等民政領域各類服務機構中設置社會工作崗位，配備相應的社會工作專門人才。
2、成立蘇木鎮民政社會事務辦公室。民政工作的對象在基層，根基在基層，優勢在基層，實效也體現在基層，黨和政府的關懷溫暖需要基層落實，各項民政政策法規需要基層宣傳、傳達、實施，繁重的民政各項工作任務需要基層去完成。因此，建設一支德才兼備、年富力強的基層民政人才隊伍和配套的基層民政工作機構勢在必行。