四是控制公務(wù)接待費(fèi)用。簡(jiǎn)化公務(wù)接待，嚴(yán)格控制宴請(qǐng)、接待規(guī)模和規(guī)格;嚴(yán)禁用公款大吃大喝;公務(wù)消費(fèi)嚴(yán)格按照縣委縣政府要求接待;
五是規(guī)范激勵(lì)工作。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)與工作業(yè)績(jī)掛鉤，以精神鼓勵(lì)為主。
六是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范報(bào)批手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開制度，使全鄉(xiāng)健康有序正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。
【2016師德師風(fēng)自查報(bào)告及整改措施2】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神的要求，我市對(duì)積極開展關(guān)于五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(公務(wù)接待費(fèi)、因公出境費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi))使用管理情況的自查自糾。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、制度制定及執(zhí)行情況
我市差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，兩個(gè)辦法總體要求與上級(jí)保持一致，并充分結(jié)合我市實(shí)際情況提出更為嚴(yán)格、明確的要求。從執(zhí)行情況來(lái)看，預(yù)算編制及控制行政經(jīng)費(fèi)開支的作用較為科學(xué)合理，操作簡(jiǎn)便，便于監(jiān)督檢查。
一是開支標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)范。會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定，市直機(jī)關(guān)會(huì)議分為三類，定額標(biāo)準(zhǔn)分別為550元、450元、400元，并要求會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)。差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定，對(duì)城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，其中，省內(nèi)、外出差的住宿費(fèi)分別按省財(cái)政廳和財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、定額包干的辦法，定額標(biāo)準(zhǔn)分別為100元和80元。
二是實(shí)際操作簡(jiǎn)便易行。在財(cái)政部門出臺(tái)統(tǒng)一管理辦法的基礎(chǔ)上，我市要求各部門、單位要依據(jù)統(tǒng)一的辦法，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定具體管理規(guī)定。差旅、會(huì)議活動(dòng)全部實(shí)行審批制度，各單位要在具體管理規(guī)定中明確審批領(lǐng)導(dǎo)及差旅、會(huì)議活動(dòng)的審批流程，并統(tǒng)一設(shè)定差旅、會(huì)議活動(dòng)審批單。實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各單位依據(jù)管理辦法和本單位的具體管理規(guī)定，嚴(yán)格按開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)審核會(huì)議、差旅項(xiàng)目，規(guī)范報(bào)銷程序，辦法執(zhí)行較好。
(三)經(jīng)費(fèi)控制較為嚴(yán)格。除一類會(huì)議費(fèi)單獨(dú)核定、專項(xiàng)安排，各黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)原則上從部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)中解決，各單位要結(jié)合自身差旅、會(huì)議的實(shí)際情況，切實(shí)制定節(jié)支措施。辦法并要求各單位嚴(yán)格控制差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，即通過(guò)壓縮一般性支出，嚴(yán)格調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以達(dá)到厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的目的。以后財(cái)政部門可按財(cái)力情況和實(shí)際需要相結(jié)合的原則適時(shí)調(diào)整部門預(yù)算日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，確保單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)得到合理保障。
(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)明確。我市差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定較為詳細(xì)、規(guī)范，對(duì)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的內(nèi)容也進(jìn)行了明確，為以后開展公務(wù)支出監(jiān)督檢查打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，我們計(jì)劃聯(lián)合有關(guān)部門開展公務(wù)支出監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問(wèn)題，維護(hù)制度的剛性約束力。并通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策和建議，以進(jìn)一步完善有關(guān)制度辦法。
(五)以開支標(biāo)準(zhǔn)控制會(huì)議場(chǎng)所。考慮到我市市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公、兩個(gè)集中辦公大樓會(huì)議場(chǎng)所較多的實(shí)際情況，我市會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定，要充分利用政府資源，除機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議室不能滿足的會(huì)議外，其他會(huì)議應(yīng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議室召開。為此，經(jīng)請(qǐng)示省財(cái)政廳同意，我市未規(guī)定會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所，總的原則是，在保證會(huì)議費(fèi)綜合定額不超支的基礎(chǔ)上，各單位可自行選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用的會(huì)議場(chǎng)所，并要求盡量選擇機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議室，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。實(shí)際執(zhí)行情況是，除黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)等一類會(huì)議及部分以市委、市政府名義召開的二類會(huì)議，其他會(huì)議主要在機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議室召開，該項(xiàng)規(guī)定起到了比較明顯的節(jié)支作用。
二、制度落實(shí)及與部門預(yù)算銜接情況
為抓好制度落實(shí)工作，我市突出采取抓培訓(xùn)、抓宣傳、抓與部門預(yù)算有機(jī)銜接等手段，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)辦法得到了較好的落實(shí)，并與部門預(yù)算做到“無(wú)縫對(duì)接”。
(一)搞好制度培訓(xùn)。為方便市直各部門、各縣(市、區(qū))更好地貫徹執(zhí)行我市出臺(tái)的各項(xiàng)厲行節(jié)約制度，在制度建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，市財(cái)政部門舉辦全市厲行節(jié)約制度培訓(xùn)班，培訓(xùn)范圍包括市直財(cái)務(wù)獨(dú)立單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、各縣(市、區(qū))財(cái)政局行政政法科科長(zhǎng)等。培訓(xùn)以厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè)的背景和主要內(nèi)容為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政改革和財(cái)政工作實(shí)際，著重對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入地講解，并針對(duì)制度執(zhí)行中反映出的問(wèn)題進(jìn)行了解答，使市直各部門、各縣(市、區(qū))能夠準(zhǔn)確理解和全面掌握制度體系的基本精神，更好地推進(jìn)制度建設(shè)和貫徹落實(shí)工作。
(二)加大宣傳力度。為廣泛宣傳厲行節(jié)約制度，使全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位更好地掌握厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面的政策規(guī)定，引導(dǎo)全市各級(jí)干部職工增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，大力倡導(dǎo)和建設(shè)節(jié)約文化，營(yíng)造厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的濃厚氛圍，市財(cái)政部門對(duì)我市今年以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)厲行節(jié)約制度政策文件進(jìn)行了整理，匯編成冊(cè)，除會(huì)議費(fèi)等辦法外，還將《濰坊市實(shí)施<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>辦法》、《濰坊市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的意見》等制度規(guī)定收錄在內(nèi)，形成《濰坊厲行節(jié)約制度匯編》，發(fā)放到市直各部門、各縣(市、區(qū))財(cái)政局，方便各級(jí)各部門對(duì)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)、查閱。
(三)加強(qiáng)與部門預(yù)算的銜接。自2015年開始，我市要求各單位在編報(bào)部門預(yù)算時(shí)，要按照相關(guān)辦法要求，單獨(dú)編制會(huì)議費(fèi)等公務(wù)支出預(yù)算，公務(wù)支出經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范、合理。我市差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定，一類會(huì)議費(fèi)列入部門預(yù)算，專項(xiàng)安排，二、三類會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。在制定辦法時(shí)，我們充分考慮各辦法與部門預(yù)算的銜接以及減化程序、便于執(zhí)行等因素，有力推動(dòng)了各辦法的落實(shí)。
三、對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)制度的改進(jìn)建議
各級(jí)2015年出臺(tái)的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)辦法，是近年來(lái)修改力度及標(biāo)準(zhǔn)提高幅度最大的一次，我市辦法執(zhí)行近一年來(lái)，對(duì)于規(guī)范公務(wù)支出、推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作，起到積極的推動(dòng)作用，但從執(zhí)行情況來(lái)看，還存在一定的問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合存在的問(wèn)題提出以下改進(jìn)建議。
一是支出標(biāo)準(zhǔn)提高，有一定的執(zhí)行難度。我市差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)基本按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與原辦法相比，標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較大，由于近幾年我市按上級(jí)要求壓減公用經(jīng)費(fèi)，并要求各單位的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)主要在公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌列支，普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，特別是財(cái)力較低的縣市區(qū)更是難以執(zhí)行。為此，各單位在制定自身管理規(guī)定時(shí)，大多要求壓低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建議推進(jìn)公務(wù)支出分類保障制度，區(qū)別不同業(yè)務(wù)性質(zhì)單位，對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)在總額控制的基礎(chǔ)上，盡量保障實(shí)際工作的開展。
二是按會(huì)議舉辦主體承擔(dān)會(huì)議的規(guī)定難以執(zhí)行。各級(jí)會(huì)議費(fèi)辦法都明確規(guī)定，“會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派”。實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，上級(jí)舉辦會(huì)議要求參會(huì)單位自行負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的情況較多，但按差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)辦法規(guī)定，參會(huì)單位只能報(bào)銷差旅費(fèi)，無(wú)法列支會(huì)議費(fèi)，由此造成單位賬務(wù)處理不規(guī)范。建議進(jìn)一步明確會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定，盡量杜絕各部門、單位攤派會(huì)議費(fèi)的行為。
三是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷項(xiàng)目分類需進(jìn)一步細(xì)化。目前各級(jí)財(cái)政部門制定的差旅費(fèi)管理辦法對(duì)住宿費(fèi)和城市間交通費(fèi)一般實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法，這種辦法對(duì)于調(diào)動(dòng)出差人員節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支起到了積極的作用。關(guān)于各地區(qū)開支標(biāo)準(zhǔn)，以省外出差為例，按照財(cái)政部規(guī)定，實(shí)行一省一標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法(個(gè)別計(jì)劃單列市標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)制定)，但由于同省內(nèi)各地區(qū)存在較大差異，特別是省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)水平差異更大，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。建議充分根本各地區(qū)物價(jià)及經(jīng)濟(jì)水平，制定更為細(xì)致、更有利于執(zhí)行的開支標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)出差行為。
四是開私家車出差的差旅費(fèi)報(bào)銷問(wèn)題需明確。在城市間交通費(fèi)的管理方面，差旅費(fèi)辦法對(duì)乘坐火車、輪船、飛機(jī)及其他交通工具作出了明確規(guī)定，要求出差人員要按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，且要按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷。隨著經(jīng)濟(jì)及生活水平的提高，特別是公車改革取消一般公務(wù)用車后，省內(nèi)鄰近城市及市區(qū)到各縣(市)的出差，工作人員越來(lái)越多傾向于開私家車出差，如有多人同時(shí)到同地出差，開私家車則更便捷、節(jié)約，但由于此種出差方式無(wú)法提供交通工具報(bào)銷憑據(jù)，無(wú)法按規(guī)定報(bào)銷城市間交通費(fèi)。建議進(jìn)一步完善差旅費(fèi)辦法，增加開私家車出差的相關(guān)規(guī)定。
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