今年以來，我縣緊緊圍繞“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”總體目標(biāo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)。明職責(zé)，善制度，強(qiáng)措施，破難題，圓滿完成半年預(yù)定目標(biāo)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。現(xiàn)將我縣工作開展情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
1994年10月，荊沙地市合并，江陵撤縣設(shè)區(qū)，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)及2個(gè)管理區(qū)，1998年恢復(fù)縣制。全縣國土面積1047.81平方公里，人口40.73萬。2015年，全縣生產(chǎn)總值(GDP)62.21億元，財(cái)政收入3.54億元。
二、“兩辦意見落實(shí)年”工作開展情況
(一)統(tǒng)一思想，精心部署全縣檔案工作
2015年，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省檔案工作的意見》(鄂辦發(fā)[2015]28號(hào))下發(fā)后，我縣及時(shí)召集相關(guān)部門和工作人員，組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)，大家一致認(rèn)為，《意見》從完善檔案工作體制機(jī)制、建立健全“三個(gè)體系”、加大對(duì)檔案工作的支持保障力度等方面，就如何破解當(dāng)前檔案事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”等相關(guān)問題作出了全面的闡述和部署，是新形勢(shì)下指導(dǎo)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有及其重要的意義。2015年6月24日，召開全縣檔案工作會(huì)議，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)與檔案員參會(huì)，副縣長宋斌在會(huì)上傳達(dá)了中省市檔案工作會(huì)議精神，安排部署了2015年全縣檔案工作。9月21日，縣長萬玲玲、常務(wù)副縣長聶良平、副縣長宋斌等領(lǐng)導(dǎo)專程到檔案局調(diào)研檔案工作，就全縣檔案工作開展情況、檔案館建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)、國家二級(jí)綜合檔案館創(chuàng)建等問題進(jìn)行了研究，重點(diǎn)解決了在經(jīng)費(fèi)方面存在的問題，下?lián)車叶?jí)館創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬，將檔案保護(hù)費(fèi)每年10萬納入財(cái)政預(yù)算，并分年解決檔案館建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)，2015年35萬已撥付到位。
(二)狠抓落實(shí)，加強(qiáng)縣級(jí)檔案館建設(shè)
在中央中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目的支撐下，我縣檔案館主樓于2012年12月竣工，總建筑面積3109平方米(其中庫房面積1286平方米)，總投資1010萬元(其中中央投資238萬元，地方配套585萬元)，分為對(duì)外服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)技術(shù)區(qū)、庫區(qū)、辦公區(qū)四部分，附樓(520㎡)因資金原因沒有開工建設(shè)。檔案館按照檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案信息利用中心、政府公開信息查閱中心和電子文件管理中心的“五位一體”功能設(shè)置，體現(xiàn)地方文化特色，服務(wù)民生查詢需要，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。檔案館目前裝配檔案庫房2個(gè)，每個(gè)庫房面積為234平方米，各安裝檔案密集架212組，預(yù)計(jì)可滿足未來30年我縣檔案保管需要。按照檔案安全保管要求，庫房建有完善的消防系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子查閱系統(tǒng)。截止2015年7月，江陵縣檔案館已建87個(gè)全宗，移交進(jìn)館51家，收集檔案共10542卷，包括文書、基建、聲像、實(shí)物、電子等門類的檔案。檔案館四樓建有江陵縣愛國主義教育基地，舉辦了“江陵走過20年”大型圖片展覽，展出各類圖片360多張，將圖展照片印制成畫冊(cè)，市委書記李新華參觀展覽并給予積極評(píng)價(jià)。2013年5月，江陵縣檔案館順利通過省檔案局組織的“五位一體”功能驗(yàn)收。2015年12月，江陵縣檔案館成功晉升國家二級(jí)綜合檔案館。
(三)多措并舉，強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
1、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。根據(jù)檔案法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣檔案工作實(shí)際，確定開展1995—2004年到期檔案的移交接收工作，縣兩辦專門印發(fā)了《江陵縣檔案館檔案移交與接收實(shí)施辦法的通知》，按規(guī)定做好了進(jìn)館單位的檔案接收工作，檔案全部按“雙套制”要求接收進(jìn)館。著力做好全縣重大活動(dòng)及突發(fā)事件檔案的及時(shí)進(jìn)館工作，全程參與重大活動(dòng)及突發(fā)事件文件材料的收集工作，確保重大活動(dòng)及突發(fā)事件檔案的齊全完整和及時(shí)進(jìn)館。已接收“三個(gè)代表”、“保先教育”、“五基建設(shè)”、“群眾路線教育”等重大活動(dòng)及突發(fā)事件的專題檔案142卷。目前，正在著手“東方之星”翻沉事件相關(guān)檔案的收集整理。尤其重視民生檔案收集進(jìn)館，已接收救災(zāi)物資、危房改造、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、其他補(bǔ)貼共6種709卷。
2、注重檔案安全保管。制定并實(shí)行了《接待查檔、庫房管理崗位當(dāng)日工作職責(zé)》，明確檔案進(jìn)庫前必須進(jìn)行殺蟲處理，每兩年對(duì)檔案保管情況進(jìn)行一次全面檢查，并結(jié)合檔案調(diào)庫、倒架進(jìn)行安全檢查;定期采取通風(fēng)、打掃衛(wèi)生、投藥等措施對(duì)檔案進(jìn)行保護(hù)。檔案館值班室24小時(shí)有人值守，配備有室內(nèi)外電子監(jiān)控、門禁、自動(dòng)消防設(shè)施、自動(dòng)溫控系統(tǒng)，確保檔案的安全管理。
3、開展檔案人員培訓(xùn)。近年來，縣檔案局每年堅(jiān)持舉辦全縣檔案人員崗位培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家為全縣機(jī)關(guān)、社區(qū)(村)和企事業(yè)單位的檔案人員進(jìn)行了檔案法律法規(guī)、文書檔案分類管理、檔案安全保管及利用、檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)考評(píng)辦法、檔案管理軟件的操作應(yīng)用等課程的培訓(xùn)，為提升全縣基層單位的檔案管理水平奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、開展檔案創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。為規(guī)范各單位檔案管理，整體提升全縣檔案管理水平，我縣將檔案先進(jìn)獎(jiǎng)納入考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)體系之中，單位檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)后，就可按規(guī)定享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。截止2015年7月，全縣機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理達(dá)到省特級(jí)3家，省一級(jí)29家，省二級(jí)15家。今年申報(bào)省二級(jí)以上的單位多達(dá)40多家，檔案創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍濃厚。
5、提供檔案查閱利用。編制了《檔案館指南》和形式多樣的檢索工具，并開放全部應(yīng)開放檔案，較好地滿足了社會(huì)各界對(duì)檔案的利用需求。政府信息公開工作初見成效。縣檔案館在館內(nèi)的利用接待大廳設(shè)立了黨委、政府信息公開查詢場(chǎng)所，有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)提供利用服務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等手段提供利用服務(wù)，較好地滿足了廣大利用者的實(shí)際需要。一年來，累計(jì)為縣內(nèi)外民眾提供檔案查閱服務(wù)100多人次。
6、加強(qiáng)土地確權(quán)檔案指導(dǎo)。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)以來，我們把土地確權(quán)頒證檔案整理工作放在重中之重，作為檔案服務(wù)中心工作的頭等大事，要求縣檔案局與縣土地確權(quán)頒證辦公室及時(shí)溝通，整合資源，互通有無，確保全縣土地確權(quán)檔案按時(shí)通過驗(yàn)收。目前，全縣5萬多農(nóng)戶土地確權(quán)頒證資料已全部收集齊全，以村為單位集中放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，正在進(jìn)行整理歸檔工作。
三、全縣檔案工作存在的問題
(一)檔案館附樓建設(shè)不到位。在縣政府財(cái)政資金極其困難的情況下，先后安排財(cái)政預(yù)算和借款達(dá)585萬元(含土地征用90萬元)，目前，包括中央財(cái)政資金238萬元在內(nèi)，共籌措828萬元。工程土建、裝潢、設(shè)備等投入達(dá)1010萬元，資金缺口達(dá)182萬元。除建設(shè)資金缺口因素之外，由于最初對(duì)局機(jī)關(guān)院內(nèi)設(shè)計(jì)不夠合理，附樓與主樓間距太遠(yuǎn)。后來對(duì)規(guī)劃中附樓的位置作了適當(dāng)調(diào)整后，因報(bào)批手續(xù)沒有落實(shí)，至今無法動(dòng)工建設(shè)。
(二)檔案館竣工時(shí)間不長，“五位一體”功能還處于起步階段，各項(xiàng)功能還不夠完備，檔案資源體系建設(shè)步伐與服務(wù)功能的發(fā)揮還有差距。目前，在短期內(nèi)受財(cái)力和人力的限制，檔案資源的收集有一定困難。檔案資源覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)寬，如何向民眾和社會(huì)團(tuán)體提供覆蓋人民群眾的檔案資源體系，仍是我們亟待改善的問題。
(三)檔案專業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定。配備兼職檔案員是多數(shù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位普遍存在的現(xiàn)象，這些兼職檔案員在單位身兼多職，事務(wù)太多，變換頻繁，交接不及時(shí)、不到位，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，檔案業(yè)務(wù)水平不高，導(dǎo)致資料收集不齊全不完整，劃分保管期限混亂，技術(shù)不到位，影響了檔案管理和工作正常開展。
各位領(lǐng)導(dǎo)，江陵縣檔案工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)過全縣檔案工作者的艱苦努力，各項(xiàng)工作已經(jīng)逐漸步入正常發(fā)展軌道，我們將以這次工作督查為契機(jī)，切實(shí)抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)使我縣檔案工作邁上新臺(tái)階。