亮點五：領導重視，部門齊心，群眾擁護
xx布市委、政府高度重視“十個全覆蓋”工作，多次召開會議，研究部署工作、解決具體問題。2月5日，市委王學豐書記召開黨政聯席會議，專題研究“十個全覆蓋”工作;5月21日，召開全市“十個全覆蓋”現場調度會，市委、政府主要領導親自指導、親自部署。各縣認真落實市委、政府部署，主動作為，落實責任。比如，卓資縣強化駐村干部包扶責任制，抽調駐村干部2000多名，從正月初八起，全部駐村指導，發動群眾，縣委書記親自駐村指導，集中各方力量，全力攻堅。化德縣從2014年1月27日召開黨政聯席會到11月中旬召開現場觀摩會，縣委共召開研究部署“十個全覆蓋”會議十次。一系列的舉措，將工作重心凝聚在“十個全覆蓋”工程上，形成了領導重視、部門齊心、群眾擁護的強大合力。
三、對我盟工作的啟示
考察中，盟委云喜順書記對xx布市“十個全覆蓋”工程的推進實施給予了高度評價，指出，當地充分發揮政府在組織、引導上的推動作用，最大限度地發揮群眾的主體作用，解決了“干什么、怎么干、誰來干”等問題，做到了村容村貌整治與產業發展、村莊體系規劃、建設美麗村莊相結合，依托嘎查村現有基礎和優勢,找準了產業發展的著力點，進一步激活了農牧區發展的活力。云書記要求我盟要以此次學習為契機，把成功經驗帶回去，結合實際做好吸收借鑒，切實把考察成果轉化為推動我盟農村牧區“十個全覆蓋”工程建設的具體行動和扎實舉措，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，高標準實施“十個全覆蓋”工程，為建設祖國北疆亮麗風景線貢獻力量。
云書記強調：我盟實施“十個全覆蓋”工程必須“堅持實事求是、堅持集中攻堅、堅持群眾主體”三個原則。具體工作中，要把握“加快規劃編制、做好產業支撐、突出示范帶動”三個重點，采取“科學推進實施、加大資金整合、抓好項目監管”三項措施;要正確處理好推進新農村新牧區建設和實施“十個全覆蓋”工程的關系，正確處理好“建一個、成一個”與“缺什么、補什么”的關系，正確處理好人口聚集區與人口分散區的關系，切實做到規劃編制在“深”上下功夫、工程建設在“實”上下功夫、工作要求在“嚴”上下功夫、項目實施在“活”上下功夫;要引導農牧民自愿參與、自主投入、自我管理，成為工程實施的主力軍，實現由“要我干”到“我要干”、由被動實施到主動爭取、由“袖手旁觀”到積極參與的“三個轉變”，使農牧民真正成為建設主體。
四、下一步工作建議
我盟“十個全覆蓋”工作啟動實施以來，各項工作穩步推進，取得了明顯成效，但也存在不少短板，比如：前期工作不扎實、缺乏明確具體的操作方案、群眾參與度不高等等。盡管在工程實施工程中，我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎差等劣勢，但更有財政條件較好、農牧民籌資能力較強、建設總量小等比較優勢。結合實際，今后在工作過程中，如何揚長避短，在加強硬件建設的同時，強化軟件建設，需要認真思考。建議各旗區、各部門以問題為導向，有針對性地開展工作，力爭使阿拉善“十個全覆蓋”工作更扎實、更有效，真正惠及全體農牧民。
第一，提早謀劃，提前運作，把各項基礎工作做扎實
截止到5月20日，xx布市卓資縣“十個全覆蓋”已完成工程總量的85%左右。這其中關鍵的原因是工作謀劃在前，動手在前，各項工作做得早、做得實。各旗區、各部門應認真學習著xx布市的好經驗、好做法，總結反思自身差距和不足，早謀劃、早布置、早動手,在目前各項進度已相對落后的情況下，全力以赴趕進度。要統籌好各項工作，一邊緊鑼密鼓履行相應程序，完善相關手續，一邊抓緊建立健全內業資料，把落下的功課補上。各旗區要結合嘎查村委會換屆選舉，組織召開村民代表會議或者村民會議，宣傳政策，征求意見，完善方案、辦法、措施。要明確職責，最大限度調動農牧民積極性，充分發揮農牧民主人翁精神，使農牧民對“十個全覆蓋”心理上認同、情感上支持、行動上配合。
第二，制定明確具體的操作方案
我盟在2014年就明確了“十個全覆蓋”的“堅持實事求是、堅持集中攻堅、堅持群眾主體”三個原則。其內在含義之一就是要各地結合各地實際，進一步兼顧當前和長遠，充分考慮需求和可能，缺什么補什么，合理確定建設任務;就是要統籌考慮人口布局、產業發展、立地條件、發展潛力等要素，突出重點，兼顧一般，有主有次。各旗區要進一步明確劃分出示范村、達標村、一般村類別，充分考慮實用性、必要性，避免造成投資上的浪費。要制定明確具體、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責辦法，健全內業資料，如施工圖、工程前后對比圖、明細登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規劃，避免盲目建設。要認真調研，統籌謀劃，充分征求蘇木鎮、嘎查村和農牧民意見。制定明確具體、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的相關操作辦法。
第三，注重產業培育，強化產業支撐
“十個全覆蓋”最重要的出發點是基礎設施向農村牧區延伸，公共服務向農村牧區覆蓋，城市文明向農村牧區輻射，解決的是農牧民生活質量、農牧區發展條件的問題。如果不能統籌解決要不要發展、如何發展、怎樣發展的問題，我們的這項工作就如無源之水、無本之木，就不可持續，工作就沒有做扎實。因此，推進“十個全覆蓋”工作中，一定要高度重視產業支撐，大力培育發展新型農村牧區配套產業和項目，開辟農牧民創業園或創業項目，支持農牧民就近就業、自主創業，從而使農牧民“既不離鄉又不離土”，就地實現生活、生產方式轉變。要立足先天基礎，找準特色優勢，什么產業最合算就發展什么產業，什么產業支撐最有效就打造什么產業支撐，宜工則工、宜商則商、宜游則游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套經濟，形成農牧民增收致富的穩定來源。要積極發展壯大農牧民專業合作社，引導企業、合作社與農牧民形成緊密的利益連接關系，同時，積極探索合同制、股份制、股份合作制等經營組織形式。
第四，上下齊心，群策群力，大干快上，形成齊抓共建的良好氛圍
2015年是推進“十個全覆蓋”的攻堅年。今年我盟的建設任務是三年中最重的，在去年完成文化室、危房改造、日用品配送中心的基礎上，要完成飲水安全、衛生室、便民連鎖超市、村村響廣播工程，街巷道硬化、校舍安全改造也將完成大部分工作任務。目前，時間已即將過半，而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態，有些工程還在選址、做論證、招投標等前期工作之中，可以說，時間緊、任務重，必須引起各級各部門和各級領導干部的高度重視，把這項工作作為全盟的頭號民生工程來謀劃、來統籌、來推進。各部門也要打破條條框框，解放思想，撲下身子做工作，不等不靠，敢于擔當，把工作向前做;各旗區、蘇木鎮、嘎查村要走家入戶，把群眾工作貫穿始終，把政策宣傳到位，在決策過程中，堅持辦法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實施有群眾參與。通過各方努力，形成上下齊心、群策群力、大干快上的良好氛圍。
“十個全覆蓋”是一項科學發展、以人為本、面對現實、惠及民生的系統工程，是自治區“8337”發展思路在農村牧區的延伸、破題，也是自治區成立以來第一次全面系統大規模投資農村牧區基本公共服務設施、促進城鄉公共服務均等化、加快城鄉統籌發展的綜合性民生工程，任務艱巨、意義重大。對于我盟來講，通過三年的工程必將極大地改善我盟農村牧區基礎設施條件，改善公共服務設施，促進城鄉公共服務均等化。從長遠意義上來說，“十個全覆蓋”必將為我盟下一步發展奠定堅實的發展基礎，提供強有力的產業支撐，培育出一批有文化、懂經營、會管理的新型農牧民，提升廣大農牧民的綜合素質，從根本上改變我盟農村牧區的精神風貌。各地、各部門要從講大局、謀長遠、利子孫的高度，拿出攻堅克難的決心和勇氣，以求真務實的態度、創新突破的精神，確保我盟的“十個全覆蓋”工作圓滿完成。