2015年新勞動法社會調查報告

發布時間:2017-07-29  編輯:pinda 手機版

   最早以前,我在一家單位當服務員,單位給我交各種社會保險。現在出來做保姆了,這些保險一直都沒人給繳上,我跟家政公司簽的只是中介合同,雇主就更不可能為我交保險了。沒有保險,我始終感覺沒有保障。我現在還干得動,可過了50歲怎么辦?”說起社會保險,李大姐是無限感慨。

  這番話,也讓周圍幾個在等雇主的保姆深有感觸。

  家政:給保姆繳社保難做到

  為保姆的社保投入買單,保姆中介公司能做到這一點嗎?采訪中,幾家保姆中介公司均給予了否定的回答:“我們每介紹一名保姆上崗,收取的勞務管理費不足百元,如果要給每位保姆辦理醫療、養老等保險,至少每月須支出數百元,這是家政公司難以承受,也無法承受的。”

  長沙某家政公司負責人說,北京、上海、廣州等地的一些大型家政服務公司,曾經嘗試過“員工化管理”,即公司與保姆簽訂勞動合同,讓保姆成為公司員工,這樣保姆不僅能參加專業培訓,工作優秀的還可以享受公司購買的社保。

  但現實情況是,由于雇主出價不高支撐不起家政業的“員工制”。如現在大多數保姆的工資一般都僅有幾百元,家政中介行業利潤微薄,使嘗試“員工化管理”的公司很多都放棄了。

  記者了解到,由于保姆中介業務利潤少、責任重,長沙有幾家家政公司,甚至悄悄地放棄了保姆業務,轉而將經營重心放在衛生保潔等業務方面。

  雇主:不愿也不會為社保買單

  “請保姆簽合同?我覺得沒有必要。請保姆是你情我愿的私人行為,只要雙方滿意,就可成交。如果保姆不行,我就換人,保姆不滿意雇主,也可隨時走人。”幾位聘請保姆的市民說得很直白。

  談到購買社會養老保險,大多數雇主的反應更是一致:憑什么讓我來承擔保姆的社保?家住德政園的劉先生說,他家已換了18個保姆,他能給保姆的待遇就是,每月給付約定的工資,每月給2至3天休息時間,重大節日發個紅包。“至于買社保,我不可能也沒有能力提供。”

  不過,也有些雇主認為,有條件的話不妨給保姆買商業保險,花上不多的保費,可以買個安心。據了解,保姆在做家務中致傷、患病的情況常有發生,由于其難以得到工傷和醫療等社會保險的保護,由此經常引發保姆、雇主以及中介公司三方糾紛。

  專家:職業化是最好自我保護

  有關專家告訴記者,保姆行業屬于一種非典型勞動關系,從雇主來說,基本上不是公司制的;從雇員來說,沒有被社會保障體系覆蓋;從勞動關系上說,一般沒有簽訂勞動合同。國家應逐步強化對非典型勞動關系的保護,為保姆尋找有效的利益保護途徑,將其逐步納入社會保障體系,并適當提高其在城市工作、生活的穩定性。

  “保姆行業游離于社保體系之外的困境是整個行業缺乏技術含量,職業化程度低造成的。”有關專家告訴記者,《家政服務員國家職業標準》將家政服務員的職業等級定為三級,即初級、中級和高級家政服務員。

  然而,與相關技術標準的嚴格要求相比,長沙的保姆很少經過專業培訓,也鮮有通過國家標準鑒定的保姆。目前長沙的保姆大多屬于自發的職業行為,很多找不到工作的農民工,把當保姆當成了最后的職業選擇。由于從業人員的低素質,使保姆行業拘泥于低端發展。因此,如何建設一支高素質的保姆隊伍,并按市場化的方式發展完善家政服務行業,使其向著職業化產業化的方向發展,是當前湖南保姆市場面臨的新課題,也是保姆行業自我保護的最好方法。

  哪些勞動者難受勞動法保護

  除了保姆外,還有哪些職業不被《勞動合同法》保護?據《南方周末》報道,下面這些職業,有的是主體不適用于該法,有的雖然在法律上屬于被保護范圍,實際卻得不到保護。

  1.以“黑磚窯”為代表的非法用工

  非法窯主非法使用童工,“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動合同法》的調整范圍必須是合法用人單位和勞動者。

  2.190萬保險推銷員

  嚴格來說,推銷員與保險公司的關系是符合勞動關系的定義的。但在保險推銷行業,行業規則強硬于法律條文——整個壽險行業的人事制度是“代理制”,而非雇員制,絕大多數壽險營銷員不是公司職員,他們只是一頭聯系著保險公司,一頭聯系著被保險人的“中介”。

  3.以央視為典型的編外用工

  《勞動合同法》頒布后,相當數量的大型企事業單位可能會選擇勞務派遣公司解決用工問題。這種模式對于勞動者存在風險——比如單位如果不想用某位員工,他不需要解聘他,而只需將其打回勞務派遣公司。勞務派遣公司可以承諾再幫他找一個新單位,但是也許這兩個單位的差距是國家電視臺和某縣電視臺的差別。

  至于“欄目聘”的人員,與黑磚窯的非法用工等同,不受《勞動合同法》保護。

  4.以“北漂一族”為典型的自由職業者

  《勞動合同法》強制要求企業必須與員工簽訂書面的勞動合同,并從三方面進行了約束。但是專家認為,這在現實操作中很難實現。因為自由職業者與用人單位相比,往往勢單力薄無法抗衡,遇到意外,大多只能自認倒霉。

  ■他山之石

  杭州推出一種“保姆險”

  今年4月,杭州推出了一種“保姆險”,即家政人員意外傷害保險,只需花幾十元,就能管保姆一年的人身安全。雇主給保姆投保,如果在一年內更換保姆,只要帶著新保姆重新來登記身份就可以,不用重新購買。

  深圳“終身保姆”有社保

  今年5月,深圳一批保姆與一家家政公司簽訂勞動合同,成為公司的正式員工,開始享受社會保險的保障。6名保姆與該家政公司簽訂了家庭服務終身制合同。簽約后公司就會給她們買社會保險。按照深圳市社會保障管理辦法,15年后,6名保姆就可以享受深圳的養老保險待遇。這種“終身保姆”模式受到了業主的歡迎。

  ■法律視角

  全國有1500萬保姆可按民法保護權益

  據統計,全國約有1500萬名保姆,占農民工的1/10。他們遇到的問題包括:休假權得不到落實;難以獲得社會保險等保障。

  長沙市勞動和社會保障局有關專家說,《勞動合同法》的適用范圍,是企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織和與其建立勞動關系的勞動者,以及國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者。而保姆與家政服務公司屬于中介關系,保姆與雇主之間屬于家庭雇傭關系,因此,保姆作為勞動者未能列入《勞動合同法》的保障范疇之內。

  不過,相關專家表示,這并不是說保姆不受法律保護。比如說,如果是雇主和保姆雙方直接商談的,那么保姆的權益是按照民法來操作、來保護的.

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