全縣民政系統開展文明執法教育活動實施方案_實施方案

根據《全省行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案》和《全縣行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案的通知》的精神，為進一步推進民政系統各單位(具有行政執法機關職能的單位，下同)依法行政、文明執法，解決少數執法工作人員存在文明執法意識淡薄、執法方式簡單粗暴、執法程序不規范等問題，經局黨組研究，決定在全縣民政系統開展“依法行政、執政為民”為主要內容的文明執法教育活動。
一、指導思想
此次教育活動要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執政為民的理念，教育和引導全系統執法機關及工作人員進一步解放思想，增強文明執法、依法行政的意識，不斷提高行政執行能力和行政執法水平，努力為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的法制環境。
二、目標原則
在開展文明執法教育活動中，各單位應堅持以下三個原則：
一是統籌兼顧，務求實效。要把學習教育與日常工作緊密結合起來，切實做到學習教育和行政執法兩不誤、兩促進。
二是正面教育，邊學邊改。通過樹立和宣傳先進典型，弘揚新風正氣，引導行政執法人員對照典型找差距，不斷解決自身存在的問題。
三是文明執法與嚴格執法相結合。要通過文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法中體現文明執法，使文明執法與嚴格執法有機結合，從而達到堅持執法標準和提高執法效能的目的。
三、方法步驟
本次文明執法教育活動安排四個月時間，分為四個階段。
（一）學習動員階段（4月30日—5月31日）。一是制定工作方案。結合“三換位”主題教育實踐活動和優化全縣經濟發展環境活動等實際，制定切實可行的方案。二是進行宣傳發動。召開全系統文明執法教育活動動員大會，并利用報紙、電視、網絡等媒體和橫幅、標語、櫥窗、板報等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的教育氛圍。三是組織學習討論。各單位認真組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《市人民政府關于全面推進依法行政的實施意見》和本行業相關的法律法規規章。學習采取集中和自學相結合，集中學習時間每周不少于3個工作日、執法人員每天自學不少于1小時、心得體會不少于1篇、學習筆記不少于5000字。同時，各單位還可以采取觀摩學習、舉辦研討會、發文明執法倡議、以案講法、演講會等多種形式開展學習討論，提高教育活動效果。
（二）查擺問題和清理檢查階段（6月1日—6月30日）。一是摸清執法隊伍現狀。全民政系統范圍內開展一次行政執法人員資格和人數的清理統計工作，摸清執法隊伍的年齡、學歷等基本情況。二是認真查找問題。各單位采取自己查、群眾評的方法，認真開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”的討論教育活動，分析單位和個人存在的問題；開展行政執法案件評查，查找執法過程中存在的問題；組織召開座談或者采取問卷調查的方式，廣泛收集社會各界對單位的意見和建議。三是撰寫分析材料。在查擺問題的基礎上，各單位和個人認真撰寫執法情況分析材料，重點檢查執法理念是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范，深刻分析問題存在的原因。四是開展集中清理工作。對行政執法主體和執法事項進行梳理，明確執法依據、執法權力、執法程序和相應的責任；對行政審批事項進行集中清理，切實減少審批事項，規范審批流程，提高審批質效。各單位和個人分析材料于2010年6月下旬上報局文明執法教育活動領導小組辦公室。
（三）整改落實階段（7月1日—7月31日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執法理念、改進執法作風、規范執法行為的要求制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經本單位主要負責人簽字同意。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受社會各界的監督。各單位對經過審核確認具有行政執法資格的合格執法人員重新登記。
（四）檢查驗收階段（8月1日—8月24日）。各單位對活動情況進行全面總結，并形成書面材料上報局文明執法教育活動領導小組辦公室。局文明執法教育活動領導小組對單位文明執法教育活動開展情況進行檢查，做好迎接省、市、縣檢查組檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強領導,提高認識。局成立以局長***為組長，副局長***為副組長，機關各股室和局屬二級單位負責人為成員的民政系統文明執法教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，***兼任辦公室主任。民政系統文明執法教育活動領導小組辦公室具體負責整個活動的組織、協調和實施。各單位要充分認識開展行政執法機關文明執法教育活動的重大意義，成立相應領導小組和工作專班，具體負責此次活動的實施組織工作，自覺把“文明執法”活動融入日常執法工作中，以扎實有效的措施確保文明執法教育活動深入開展。
（二）統籌安排,務求實效。各單位要切實把文明執法教育活動與縣委“三換位”主題教育實踐活動和優化全縣經濟發展環境活動有機結合起來,以換位體驗活動促進文明執法，以文明執法進一步優化全縣經濟發展環境，達到相互促進、相互提高的目的。
（三）強化監督,確保實效。各單位對每階段的實施計劃、工作進展、好的經驗和典型等情況，要及時向局文明執法教育活動領導小組辦公室報送。局文明執法教育活動領導小組辦公室對各階段工作情況要適時進行檢查督辦，及時掌握各單位進展情況。